江苏13个城市都是二级财政这个谣言到底是怎么来的？ 这几年除了说南大不照顾本地生源的谣言漫天飞，同样还有一个谣言炒作也是非常多，说江苏13个地级市全是二级财政，意思是江苏不需要给省里交税直接对接中央，并且一定要强调“全国只有江苏是这样”。基本的常识，94年分税制改革之后，江苏实行“基数返还+增量分成”的模式，相比广东的模式江苏的市县留存率非常高，这就被曲解成为“不向省里交钱”，这种方式一方面是江苏整体基础条件非常好，是全国地形、区位优势最好的省份，另一方面也反过来是让江苏各地能均衡发展的主要原因，市县自己兜里有钱是非常硬气的，也不用伸手要钱，自己想搞什么产业就搞，想搞什么基础设施就干。江苏也是明确的三级财政体制，与全国其他非直辖市和非计划单列市的省市是一样的，江苏是通过增量分成补充财力，通过转移支付来平衡地区发展，计划单列市那才是真正能象征性向省里上缴，江苏也没有计划单列市。 有一些阴谋论说这是为了削弱江苏、南京的策略，避免江苏做成强省会。大家要明白一个道理，增量分成模式，浙江也是这样，只不过浙江的基础条件没有江苏好，江苏全是大平原，浙江很多山区，所以浙江农村和城市的差距还是蛮大，江苏十三个地市相对来说都非常强悍，哪怕是苏北经济实力也不差，广东强省会是没办法的事情，深圳市计划单列市，然后粤北这些地方全是大山，想要发展是非常困难的。江苏整体经济实力这么强，这应该是值得高兴的事儿，完全没必要委屈上，很多中西部落后地区，想要这个发展模式还没有条件，首先是基础条件，江苏一头挑东海、一头挑长江，这样的基础条件只有出了上海就是江苏了，上海毕竟是直辖市，说到底直辖市还是一个“市”，江苏万亿GDP城市全国最多，211高校数量全国第二，江苏4个地市都有211高校全国第一，国家几乎把最好的资源都往整个江苏放，这个待遇哪怕新中国刚建立的时候共和国长子“东北”都没有。
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