2017年,南昌铁路运输中级法院跨区划管辖南昌、新余、鹰潭三个设区市及江西省直行政机关行政案件。该院在案件审理过程中发现,部分行政机关领导干部存在对涉诉行政案件重视程度不够、出庭应诉率不高、实质化解行政争议意愿不强、诉讼能力不足等现象,个别行政机关领导干部存在法治意识淡薄等问题。
为此,南昌铁路运输中院分别与江西省委党校、南昌市委党校、新余市委党校、鹰潭市委党校签订《合作协议书》,以提升“关键少数”法治素养为目标,通过“行政审判示范庭审+依法行政互动论坛”,打造特色“依法行政教育基地”。
——实现供需精准匹配。结合党校学员领导干部职务职级、行政机关执法专业领域等,挑选专业性、实践性深度结合的行政诉讼案件,通过解剖典型案事例,助推“关键少数”法治素养提升。
——走进法庭,以观促学。庭审前,法官发送案情简介,启发“关键少数”庭前思考,提高旁听互动针对性、积极性。“关键少数”走进庭审现场,感受法律的严谨、法庭的庄严,学习法律知识、执法程序、应诉技能等,培养法治思维。
——走进课堂,以评促进。庭审结束后,法官走进党校课堂,与“关键少数”面对面交流。课堂上,“关键少数”通过角色假设,模拟旁听庭审案件双方当事人发表意见并结合自身工作谈认识、谈体会,推进学用结合。同时,在问答、法官小结等环节进一步加深对法治理念、依法行政的认识与理解,提升依法行政能力和水平。
坚持抓领导干部这个“关键少数”,是实现全面依法治国目标任务的关键所在。近年来,南昌铁路运输中院携手省、市两级党校,年均开展25场次示范庭审及互动论坛,覆盖2000余名各层级领导干部,“行政审判示范庭审+依法行政互动论坛”成为党校精品课程。
江西省委党校连续多年向南昌铁路运输中院发来感谢信,对该院“高质量教育培训干部、高水平服务全省大局”表示感谢。同时,曾参与该活动的领导干部返回工作岗位后,主动要求本单位其他人员旁听行政审判示范庭审,进一步促进示范庭审向服务一线执法人员延伸。
近年来,南昌铁路运输中院年均组织其他行政机关观摩“行政审判示范庭审”10余次,为1000余名执法人员提供普法教育服务。