层级不分，张冠李戴的情况太多了，甚至还有胡说八道的。第一个情况，说长安改西安就是层级不分，长安是县名，对应的是历史上的长安县，而西安是市名，对应的是历史上的府名、路名、郡名，西安一名应该对应的是雍州、京兆、永兴军、奉元等名字，洪武年间，奉元路被改称西安府，而长安县一直都存在，延续到今天，就是现在的长安区。同理，说益州改成都、庐州改合肥都是此理，尤其是合肥这名字先于庐州存在，民国废府存县，废除了庐州这一级行政区，就留下了合肥这个县级行政区名。第二个情况，张冠李戴，新城市取代旧城市地位，就把旧城市的名字（或曾用名）冠在新城市头上，比如说徽州改黄山、汝南改驻马店、常山改石家庄、登州改烟台、九原改包头、当涂改马鞍山等。徽州驻地歙县，而黄山是在屯溪基础上发展起来的新兴城市，取代了歙县的中心城市地位；汝南驻地是汝宁，驻马店也是新兴城市；常山驻地是正定，石家庄是获鹿县下辖的村庄，近现代发展起来的新兴城市；登州驻地是蓬莱，烟台是新兴城市，你说芝罘改叫烟台都比登州改烟台靠谱