FC《霸王的大陆》游戏，开篇（公元189年）刘璋占据城池数量达四座，与孙策并列第一，如何利用刘璋帐下有限的武将，快速完成最稳妥的治理，需要玩家精心布局。

提升城池统治度坚持以德为先，重新任命四城之太守。刘璋所领四座城池的统治度均较低。其中，汉中城为45点，成都城、涪陵城为40点，云南城更是只有35点。在这种情况下，快速提升这些城池的统治度理应放第一位，以免引发民众造反。

提升四城统治度至安全值

最快速的方法是多次足额赏赐民众米和金，其效果与太守之德密切相关。且看刘璋帐下初始11位武将，德高前四名分别是张任（德90点）、严颜（德86点）、法正（德82点）和主公刘璋（德77点）。故成都城、汉中城、云南城之太守可保持不变，而把汉中城的严颜紧急派往涪陵城任命为太守。

如此，太守张任、太守严颜每次赏赐城内民众100米和100金，可提升统治度10点以上；太守法正赏赐同样数量的钱粮，亦可提升统治度8至10点；至于太守刘璋，每次提升统治度6至7点没什么问题。不超两个月，玩家便能把四座城池的统治度提升至50点以上的安全值。

城池民心已稳定，再令帐下四大谋士快速提升防灾水平。游戏中绝大多数城池的初始防灾值都很低，加上每年5月、6月、8月、9月是灾害高发期，城池防灾工作刻不容缓。要知道，城池一旦遭受灾害且防灾水平未达99点，均会造成不同程度的损失。

派王甫、黄权读书

刘璋所有城池的统治度得到初步提升后，玩家马上要做的事便是让智高之谋士提升城池防灾水平。在众将之中，只有法正（智力92点）、张松（智力90点）、王甫（79点）、黄权（智力78点）最有资格担此重任。

这里需要说明的是，王甫、黄权的智力虽然不足80点，却是非常理想的数值。因为本游戏规定，武将智力一旦达到80点，将不再被允许读书。而此二将的智力水平离80点仅差1至2点；他们读这最后一次书，达到85点以上的理想智力值十分轻松。这个值远比关羽、张辽、伊籍等一些初始智力84点的武将好用。

刘璋帐下这四位谋士，除王甫需要派往汉中城外，其他三人均在初始城池中。他们智力高，每次治理防灾的效果自然更有优势。大约公元189年11月前后，四城的防灾水平均可提升至99点。

接下来全面发展城池，以收获更多钱粮来供武将读书、买武器。设定目标是，每座城池确保土地值、商业值均超200点，人口超20000人，这个目标基本上可在191年12月前全部完成。

城池发展初步达成目标

期间如果金钱不够，还可以卖城池中多余的米。考虑成都城的卖米价格特别实惠，即100个单位的米可卖得92个单位的金钱，非常划算；所以建议将汉中城、涪陵城、云南城的米集中远往成都城卖，再由主公刘璋统一分配各城所需金钱，以助城池继续发展。

经过一两年发展，玩家不仅轻松达成了城池发展的既定目标，还使每座城池的统治度自动得到提升，均已超过70点。

此后，玩家将不再为钱粮而发愁。可安心赏赐所有武将，使忠诚度全部达到90点及以上；供武将读书，使全员智力达到80点以及上；为所有武将购买最好的武器，比如大剑、方天画戟、甲胄等。那时的刘璋军，就是一支装备优良、素质较高的精锐之师。

开篇刘璋依靠初始德高四将、智高四将，安心治理守四城，这是玩家选刘璋为主公的一种比较稳妥的发展方式，为后续长远发展打下了扎实基础。（盐邑大兔说游戏）