严格规范涉企行政检查是2025年的一项重点工作，旨在持续优化营商环境，为企业尤其是中小企业、私营企业发展创造条件。2025年1月，国务院办公厅即发布了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对行政执法机关的入企检查行为进行了严格规制。 日前，山东省政府办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》，对本省的涉企行政检查工作进行了细化规范。其中一些提法较国办的发文更进了一步，不仅是对企业经营者权益的更好保护，也能对征拆中的企业主体在权利救济时提供启发和参考。 【要点一：执法人员有严格限制，“临时工”不得实施检查】行政检查中一出事儿就是临时工干的，和正式的行政执法人员无关，解雇个临时工也就算完事了。相关报道相信大家都没少见到。 不过，临时工参与实施行政检查的日子在2025年算是到头了。山东省此番发布的《实施意见》中就规定，严格落实两人执法、亮证执法要求。除法律另有规定外，各级行政执法机关实施入企检查时不得少于两名行政执法人员，并主动出示行政执法证件，扫码入企。可依托平台出示电子行政执法证，由企业负责人员扫码核验身份。执法辅助人员、网格员、临时工等不具有行政执法资格的人员不得实施行政检查。 据此，执法辅助人员、网格员、临时工等均被明文排除在了行政检查执法活动之外。他们跟着去可以，但必须有不少于两名正式执法人员带领，且在检查中只能从事辅助性的工作。 同理可知，在征拆中动不动就找上门来的身着制服的“不明身份人员”往往来者不善，被征收人完全有权拒绝其入户协商、调查的要求。见不着征收方的正式工作人员，咱没有必要给这些人面子。 【要点二：检查过程音视频记录需完整，不能光有照片】涉企行政检查的全程录音录像显然是检查行为符合法定程序的最有力保障，一旦进入复议或者诉讼程序，音视频也将是最好的证据。 然而在征拆实践中，征收方往往只提供照片，但却无法证明照片的拍摄时间、地点和照片中公示内容的完整公示时段等要素，从而致使其无法证明公告等行为的合法性。 山东省《实施意见》中明确，严格落实检查全过程记录制度。执法人员开展涉企检查时，要规范制作现场检查笔录，客观全面记录现场检查情况，真实记录企业意见。 易引发争议或涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的涉企行政检查，原则上要全过程音像记录。通过拍照、录制音视频等方式取证的，要完整记录拍摄时间、地点、拍摄人员以及证明内容等要素。 也就是说，光有照片或者录音是不够的，相应的证据材料必须完整、全面，且能够反映重要的信息要素。照片拍得是哪里？录音中说话的人都是谁？这些都需要明确，而不是含糊不清。 在明提示在明律师要通过山东省最新发布的《实施意见》提示咱企业被征收人的是，上述涉企行政检查中的程序规范对我们的依法救济权利有十分重要的启示价值。一方面，企业经营者要未雨绸缪，在项目启动初期做好常态化取证的准备，确保咱自己收集的音视频证据尽可能的完整清晰且要素齐备； 另一方面，要对征收方上门入户的“检查逼签”举动保持警惕，善于利用涉企行政检查新规对其实施监督，对其“以检查促征拆”的目的不当举措坚决予以拒绝并取证举报，维护企业在征收拆迁、城中村改造等项目中的合法权益。 一句话，2025年的企业，绝不再是待宰的羔羊。行政机关需要明白，其监管的目标是服务企业和经济发展，而不是给企业经营者找茬儿添堵。（王小明/文）