以旧换新，是指消费者在购买新商品时，如果能把同类旧商品交给商店，就能折扣一定的价款，旧商品起着折价券的作用；如果消费者不能提交旧商品，新商品就只能以原价售出。
对于使用以旧换新促销的厂家或商家来说，回收来的旧商品通常没有多大经济价值；以旧换新的目的，主要是为了消除旧商品形成的销售障碍，以防消费者因为舍不得丢弃尚可使用的旧商品，而不买新商品。
以旧换新促销涉及的商品有自行车、手表、家用电器、家具、住房、黄金珠宝首饰、高压锅，热水器、煤气灶等，甚至西服、羊毛衫、旅游鞋、炒菜锅等，都可以以旧换新。
“以旧换新”政策，是在国务院推动下，相关部门共同研究推出来的一项利国利民利企的好政策。
党中央和国务院在全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡的同时，2009年5月份，出台了以旧换新的政策，对汽车和家电以旧换新，通过财政补贴这个政策工具促进消费。这项政策和汽车下乡、家电下乡一起构成了扩大汽车和家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施，可以有效地发挥财政倍数效益，扩大消费需求。
2024年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。2024年4月12日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》对外发布。
实施方式
1、消费者购买新商品时，只能用同一品牌或同一厂家生产的旧商品折价。
这种做法主要是为了回馈和稳住老顾客，并吸引新顾客。
2、消费者购买新商品时，可以用任何一种品牌的同类旧商品进行折价。
近年来，一些大中城市的房地产商甚至推出住房的以旧换新促销活动，消费者在买新商品房时，原有旧住房可以折抵一部分价款。任何品牌的同类旧商品均可折价换新商品的做法最为普遍，它能吸引所有拥有旧商品的顾客购买新商品，促销效果最好。
3、消费者在购买新商品时，只能用竞争品牌的旧商品折价或兑换新商品。
4、消费者在一定的时间内，可以用任何品牌的同类旧商品折价购买新商品。
一旦超过了这一时间的界限，就只能用同一品牌的旧商品折价来购买新商品。这种做法能刺激广大消费者在这一时间内尽快购买，同时又在一定程度上优惠了老顾客。
当中国经济进入高质量发展新阶段，增长方式发生转变的趋势下，内需将成为推动经济增长的主要动能，消费是支撑经济运行的稳定器和压舱石。实施消费品以旧换新行动，对于激发消费潜力、推动产业升级无疑具有重要意义。
3年疫情结束后，国内消费需求更加低迷，不仅体现在住房和汽车等大宗商品，其他商品销售也出现急剧下滑局面。数据显示，截至目前我国居民存款余额高达146万亿，过去的一季度，居民存款又增加了8.56万亿元。
然而，与此形成鲜明对比的是，贷款数据却极度低迷。据金融统计数据报告显示，一季度居民贷款额度仅增加了1.33万亿元。存贷款金额相差了7.23万亿元，这也是今年银行不断下调存款利率的原因。
事实上，存款数据大而社融数据小，二者不成比例，这对于经济发展来说并非好事，因为这种局面会造成消费疲软、投资低迷，经济发展缺乏增长动能。
由此可见，面对当前内需极度低迷这一局面，仅靠以旧换新这一项政策是不够的，还需采取其他措施，多管齐下拉动消费，方能解决问题。而导致百姓不愿消费的、不敢消费的主要原因，还是居民收入水平太低，加上来自于养老、医疗、教育支出的压力，疫情后的老百姓的确兜里没有多少钱了。
以旧换新政策的推出，还面临以下问题：
一、居民缺乏购买力
目前家用电器的使用寿命：电视：8-10年、电热水器：12年、空调：10年、冰箱：10年、洗衣机：8年、微波炉：11年等。基本上，家用电器每隔十年，就会迎来一波集中更换周期。但是，对于疫情后缺钱的消费者来说，只要电器没坏，他们是不愿主导却参与以旧换新活动的。
二、大部分消费者没有以旧换新的生活场景
在我国，除了以下几种生活场景外，人们都不会更换家庭生活用品。一是因故障和使用寿命到期，不得不买新电器；二是搬新房、装修房屋和结婚等人生大事场合。
三、成本较高
以旧换新中回收旧商品，多数没有什么经济价值或价值很低，远远赶不上折扣的那部分价款。另外，回收、堆放、运输、处理旧热水器还要付出费用；对以旧换新活动进行广告宣传也要付出费用，种种费用加在一起，促销成本较高。
四、范围有限
以旧换新主要适用于促销高、中档耐用消费品。对于价格低、使用期短的日常消费品，消费者会对旧商品一丢了之，没有兴趣参加以旧换新；以旧换新也不适宜促销生产资料商品，因此促销商品的范围比较狭窄。
五、只换不收的问题没有解决
实际上，推动以旧换新政策，在销售端给出优惠价格的同时，还要解决只换不收到问题。例如目前换下来的旧家电，厂家不回收，让用户自行处理，结果消费者只能把就电器当作废品处理，卖给收废品的。
总之，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是推动高质量发展的重要举措。但在当下经济不景气，居民收入水平较低，房贷压力大，低婚率、低生育率的情况下，仅依靠以旧换新这一项措施显然是不够的。
因此，要从根本上解决内需不畅的问题，还需采取其他切实可行的措施，多方式、多渠道激发民众的消费欲望，综合各项政策措施，形成政策组合拳，方能奏效。
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