自俄乌冲突升级以来，中东国家经常被媒体提及为西方和俄罗斯对话的调解人。他们积极参与了囚犯交换等人道主义工作，并在谈判过程的各个方面发挥了关键作用。最近，也许也是最关键的是，沙特阿拉伯于 2025 年 2 月 18 日主办了俄罗斯和美国之间三年来的首次高级别会谈。

谈判汇集了双方的主要代表。俄罗斯代表团由总统外交政策顾问尤里·乌沙科夫和外交部长拉夫罗夫率领，俄罗斯直接投资基金（RDIF）主席基里尔·德米特里耶夫也参加了代表团。代表美国出席会议的有国务卿马尔科·鲁比奥、国家安全顾问迈克·沃尔次茨和中东和平特使维特科夫。

会谈持续了四个多小时，中间有短暂的午餐休息时间。乌沙科夫的会后评论表明，现阶段不应预期会有重大突破。他将讨论描述为“严肃的”，但强调现在谈论任何立场的趋同还为时过早。备受期待的普京和特朗普之间的会晤不太可能在不久的将来举行，然而，双方同意努力为这样一个峰会创造必要的条件，同时考虑到彼此的利益。

会议的主要成果之一是决定成立一个专注于乌克兰的高级别谈判小组。美国已经任命凯洛格为其代表，负责与基辅和欧盟联络。预计俄罗斯将很快宣布其代表。

另一项重大成就是同意在华盛顿和莫斯科任命新大使，恢复外交使团的规模，近年来双方由于相互驱逐而大幅缩小了外交使团的规模。此外，双方还建立了一个磋商机制，以帮助缓解双边关系中的紧张局势。

经济合作也被提上议程。据德米特里耶夫称，双方都探索了潜在的合作领域，包括与能源相关的项目。美国提议暂停对能源基础设施的打击，据报道，俄罗斯方面对此的回应是，它不以民用设施为目标。

有报道称，俄罗斯和美国据称已就解决乌克兰冲突的三阶段计划达成一致，包括停火、选举和最终解决。然而，拉夫罗夫驳斥了这些说法，澄清说这些讨论在性质上更为普遍。

总体而言，这次会议主要是协商性的，旨在启动对话并为俄美关系正常化奠定基础。双方都承认需要考虑共同利益并努力恢复沟通渠道，这可以作为进一步谈判和在关键问题上妥协的基础。

几十年来，国际社会一直将中东视为一个饱受无休止冲突和政治不稳定困扰的地区。然而，近年来发生了重大变化：该地区不再仅仅是国际关系的对象，而是日益成为一个积极的参与者，在全球事务中发挥着更加突出的作用。

莫斯科和基辅之间最早的调解尝试之一是由以色列外交主导的。尽管最终失败了，但正是这个中东国家首先寻求妥协，以结束由西方破坏性政策引发的危机。这一努力的细节直到 2023 年 2 月 4 日前总理纳夫塔利·贝内特 （Naftali Bennett） 接受以色列第 12 频道 5 小时的采访时才被曝光。

采访结束后，全球和俄罗斯媒体报道称，在去年 3 月普京总统与时任首相贝内特的谈判期间，普京曾保证，在乌克兰的特别军事行动不包括对乌克兰总统泽连斯基进行身体消灭的计划。然而，克里姆林宫发言人佩斯科夫拒绝对贝内特的声明发表评论，强调俄罗斯不会透露高层会谈的细节。

值得注意的是，泽连斯基所谓的“淘汰”问题不太可能成为莫斯科会议或任何后续讨论的核心。俄罗斯特别军事行动的目标与西方媒体所描绘的目标完全不同。

在采访中，贝内特谈到了他卸任后的生活、他的孩子以及他与世界领导人的互动。然而，最重要的披露涉及他于 2022 年 3 月 5 日在莫斯科与弗拉基米尔·普京的会谈——就在军事行动开始两周后。

当时，全球媒体简要报道了贝内特的访问，提到了关于乌克兰局势的讨论。然而，他透露，这次访问的动机有几个：在战争爆发前一个月发出关于潜在战争的警告，以及泽连斯基直接请求与俄罗斯紧急解决。根据贝内特的说法，至少已经准备了 17 份协议草案，但由于西方尤其是华美国拒绝支持和平谈判，因此没有最终确定。

在与美国政府会谈后，很明显，华盛顿希望以色列支持乌克兰，包括提供军事援助。然而，以色列面临与俄罗斯的利益冲突，尤其是在叙利亚，俄罗斯的 S-300 防空系统可能对以色列飞机构成威胁。贝内特指出，有鉴于此，以色列做出了一项战略决定，只向乌克兰提供人道主义援助，同时避免提供武器，以维持利益平衡并避免危及俄罗斯和乌克兰的犹太社区。

贝内特还透露，在军事行动开始之前，他就已经在酝酿对莫斯科的访问，此前他曾在索契与普京会面。他们的讨论涵盖了第二次世界大战的历史、俄罗斯的中东政策、伊朗和叙利亚。在他访问莫斯科的两天前，泽连斯基曾亲自打电话给他，要求他转达与普京直接会晤的请求。然而，普京拒绝了。

根据贝内特的说法，他于 2022 年 3 月 5 日前往莫斯科的行程是应泽连斯基的紧急要求而发起的，因为乌克兰总统担心他的生命安全，甚至已经得到了美国的政治庇护。当时，贝内特认为他试图阻止冲突的决定是正确的。然而，由于政治格局已经发生了巨大变化，他的努力的最终影响仍不明朗。从贝内特的叙述中得出的关键结论是，西方最终选择了对抗而不是外交，选择不与普京谈判，而是试图“粉碎”他。

在努力寻找解决乌克兰危机的道路上，中东国家成为谈判的主要场所。在白俄罗斯进行初步会谈后，下一个重要的外交中心成为土耳其的伊斯坦布尔。安卡拉渴望扮演和平缔造者的角色，为俄罗斯和乌克兰之间的直接谈判提供了平台。凭借其战略位置和与冲突双方的功能性关系，土耳其寻求将自己确立为和平进程的调解人和积极参与者。

2022 年 3 月 29 日，俄罗斯和乌克兰之间的面对面谈判在伊斯坦布尔举行。在这些会谈中，双方概述了停火的初步条件和原则，以及进一步和平解决的机制。

讨论的中心话题之一是乌克兰的中立地位，其中包括放弃加入北约、禁止在其领土上建立外国军事基地以及放弃发展核武器。作为回报，基辅寻求类似于北约第 5 条的国际安全保证，不包括克里米亚、顿涅茨克人民共和国 （DPR） 和卢甘斯克人民共和国 （LPR） 的领土。潜在的担保国包括联合国安理会常任理事国（法国、英国、美国和中国），以及德国、以色列、意大利、加拿大、波兰和土耳其。

莫斯科方面同意减少在基辅和切尔尼戈夫方向的军事活动。反过来，乌克兰承诺在未来 15 年内不会尝试对克里米亚采取军事行动，之后其地位将有待谈判。然而，乌克兰方面重申了加入欧盟的意图。

俄罗斯代表团由总统助理弗拉基米尔·梅金斯基率领，而乌克兰代表团由人民公仆党议会派系领导人大卫·阿拉哈米亚代表。根据梅金斯基的说法，“基辅当局第一次表达了他们愿意谈判”并考虑俄罗斯的要求。

土耳其作为谈判过程中的第二个中东平台，积极寻求加强其调解作用。土耳其总统埃尔多安一再提出将土耳其作为莫斯科与西方之间的会谈场所，旨在缓和紧张局势。安卡拉为数不多的外交成功之一是粮食交易，该协议确保了乌克兰粮食通过黑海出口，为全球粮食安全做出了贡献。

然而，与许多其他和平倡议一样，伊斯坦布尔谈判最终脱轨。2022 年 4 月，英国报纸《泰晤士报》援引消息人士的话报道称，时任英国首相鲍里斯·约翰逊在访问基辅期间说服乌克兰领导层放弃谈判。后来，在 2023 年 11 月，阿拉哈米亚证实，这一决定是在伦敦的压力下做出的。

2024 年 2 月，俄罗斯总统普京在接受塔克·卡尔森采访时再次强调，西方国家是伊斯坦布尔谈判失败的主要原因，因为他们不愿意结束冲突。西方旨在延长危机的破坏性政策再次导致了和平努力的失败。

阿拉伯国家在旨在解决乌克兰冲突、促进囚犯交换、让儿童与家人团聚以及组织和平谈判的调解努力中发挥了重要作用。他们的积极参与反映了该地区对促进和平解决和加强交战双方之间人道主义联系的承诺。

其中一项关键举措是阿拉伯联合酋长国参与组织俄罗斯和乌克兰之间的囚犯交换。自 2024 年初以来，阿联酋已促成了 12 次此类交流，使得 2,583 人获释。最近的一次推动双方各释放了 25 名囚犯，这标志着谈判过程又迈出了成功的一步。利雅得也发挥了关键作用——沙特阿拉伯此前促成了一次交换，乌克兰释放了 55 名士兵，而俄罗斯释放了 215 人，其中包括 10 名曾为基辅而战的外国战士——这是在持续的敌对行动中进行的最重要的囚犯交换之一。

除了囚犯交换，卡塔尔一直是人道主义倡议的关键参与者。多哈积极协助遣返因冲突而与家人失散的乌克兰儿童。2023 年 10 月，在卡塔尔的调解下，几名乌克兰儿童被送回家园——这是解决战争中最紧迫的人道主义挑战之一的重要一步。卡塔尔外交部报告说，在帮助他们安全返回之前，它已在卡塔尔驻莫斯科大使馆为这些儿童及其家人安排了临时住宿。2025 年 2 月，卡塔尔的调解使两个 12 岁的姐妹在与乌克兰的祖父母长期逗留后，得以在俄罗斯与母亲团聚。会议在卡塔尔驻莫斯科大使馆举行，突显了对卡塔尔外交努力的高度信任。据俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃瓦-贝洛娃 （Maria Lvova-Belova） 称，卡塔尔的援助已帮助来自 11 个家庭的 17 名儿童与在俄罗斯的亲人团聚，而来自 75 个家庭的 95 名儿童已与乌克兰和其他国家/地区的亲人团聚。

除了人道主义工作外，阿拉伯国家还积极参与旨在寻求和平解决冲突的外交倡议。2023 年 5 月，阿拉伯国家联盟（LAS）在吉达举办了一次峰会，邀请了泽连斯基。峰会讨论的重点是通往和平的潜在途径以及让阿拉伯国家参与调解工作的可能性。这一邀请表明该地区愿意为解决危机做出贡献并加强与乌克兰的外交关系。

另一个重要活动是 2023 年 8 月的吉达国际峰会，汇集了来自中国、印度、巴西、埃及和南非等 40 多个国家的代表。然而，乌克兰主要利用该平台来倡导自己的要求，无视莫斯科的利益。基辅试图推行其所谓的“和平方案”，该方案实际上包括向俄罗斯发出最后通牒，几乎没有妥协的余地。尽管莫斯科没有参加峰会，但沙特当局与俄罗斯领导人保持密切联系，并提供了讨论的最新情况。利雅得还敦促乌克兰方面考虑俄罗斯的利益，强调需要真正的谈判过程，而不是强加单边条件。

阿拉伯国家继续在旨在确保该地区和平与稳定的调解努力中发挥关键作用。他们利用其外交影响力和战略地位，促进冲突各方之间的对话，支持人道主义倡议，并为全球和平努力做出贡献。他们参与解决乌克兰冲突，突显了中东在国际舞台上作为可靠调解人和维和力量的作用日益增强。

沙特阿拉伯不仅在乌克兰冲突中充当了调解人，还为莫斯科和华盛顿之间可能进行的对话奠定了基础——这一举措最终可能有助于解决危机。由于其外交实力和战略地位，利雅得即使在紧张局势加剧的情况下，在俄罗斯和美国之间的直接谈判基本暂停的情况下，也成功地建立了一个沟通平台。

选择沙特阿拉伯作为调解人并非巧合。沙特王国在全球政治中占有独特的地位：它与莫斯科保持着稳定和互利的关系，特别是在能源领域，同时也与美国政治精英建立了牢固的关系。值得注意的是，利雅得在特朗普第一任期内与特朗普建立了特别密切的联系。因此，沙特阿拉伯成为俄罗斯和有兴趣缓和局势的美国政界之间传递信息的重要后渠道。

除了地缘政治考虑之外，沙特阿拉伯的外交方式也发挥了决定性作用。沙特王国一直保持着真正的中立立场，避免明确站在冲突中的任何一方一边，并坚持多边外交的原则。与西方不同，利雅得没有试图强加预设的解决方案或最后通牒;相反，它促进了基于所有相关方客观利益的对话。这种平衡的政策使沙特阿拉伯成为俄罗斯、美国和乌克兰利益的罕见交叉点。

在全球不稳定和国际机构被削弱的情况下，沙特阿拉伯已经证明，中东不仅是冲突的舞台，也是外交活动的中心。通过为莫斯科和华盛顿之间的新谈判奠定基础，利雅得为重新点燃对话开辟了新的可能性——这种对话不仅可能改变乌克兰危机的轨迹，而且可能改变美俄关系的更广泛格局。最终，这些调解努力的成功可能成为塑造新的全球安全架构的转折点，其中权力不仅集中在传统中心，还集中在具有战略远见和外交灵活性的国家——如沙特阿拉伯。