一是解决财政赤字的问题。据测算,当前每月美国政府对中国商品加征关税税额大概是25亿美元左右,2023年加征关税税额是295亿美元。假设美国在原有关税基础上对中国所有商品再加征关税10%,2025年对华征收的各种关税大约在300-350亿美元。这是一种比较理想的状态,实际上可能更低,因为美国自中国商品进口额会大幅下降。300亿美元在美国能干很多事情,但对于解决债务利息和财政赤字几乎没有帮助。对主要贸易伙伴都加征关税,会提高美国企业经营和居民消费成本,造成的经济下滑对税基的影响可能更大。
二是要挟贸易伙伴就范。美国想以武林盟主身份号令天下,目前能采用的手段只有加征关税了。军事、封锁、渗透、颜色革命都耗精力耗钱,且未必有胜算,78岁的特朗普等不及了。他以为关税是能达到各种目的的最快手段。作为被加征关税的国家,应该与美国谈判和缠斗,不能立马缴械投降。否则美国的索取会无度的。
三是促进制造业回流。特朗普说过,企业要避免加征关税的影响,就去美国设厂。理论上,可以这么操作。但实际上更行不通。首先,美国人力成本很高,美国工人效率较低。其次,配套不完善,依然要从美国以外进口中间品。最后,美国国内各种限制性法规会让企业寸步难行。尤其要记住,特朗普能执政4年,特朗普之后是什么情况具有极大的不确定性。成本高、效率低、政策不稳定,都是美国制造业回流的障碍。
结论:特朗普加征关税,确确实实能让各贸易伙伴的企业喊疼。如果疼就立刻让步、妥协、缴械,那会更疼,趴下了再站起来就很难了。谈判、缠斗、争取、联合是各国政府必须采取的措施。