如果非洲国家签订法律协议接受有毒废物，那么谨慎的做法是，他们的费率应该与废物主要产生的全球北方国家的费率相等。

土地问题是大多数殖民地独立斗争的核心，因为在大多数情况下，非洲人流离失所到保留地，而殖民者占领了肥沃的土地并开采了大量的自然资源。但非洲国家一获得独立，就意识到非洲大陆的殖民主义不仅限于资源开采，还意味着将非洲用作垃圾场。

废物殖民主义被定义为对各种危险和有毒材料的跨界处置，包括电子产品、持久性有机污染物（POPs）、工业废物、退役船舶、城市固体废物、放射性废物和其他从全球北方运往全球南方的有毒元素。

成本问题

因此，在独立后的头几十年里，土地政策议程主导了非洲大陆的政治，导致了不同类型的决议。到20世纪80年代，非洲国家意识到跨国公司和工业化国家的其他企业越来越多地在非洲大陆倾倒核废料和工业废料，而这些废料无法在其领土内处置。

一些非洲国家很乐意与这些公司和企业达成协议，以促进在其领土内倾倒核废料和工业废料。

例如，1978年，科尔伯特兄弟公司从美国武装部队机构向津巴布韦出口了约275桶危险废物。贝宁政府和一家在直布罗陀注册的公司Sesco于1987年签署了一份为期十年的有毒废物处理合同，合同中使用了“复杂有机物”和“普通工业废物”的虚假术语。来自美国费城的含二恶英工业废物被倾倒在几内亚和海地。1988年3月，几内亚科纳克里附近的度假岛屿Kassa从挪威船运公司a.S.Bulk Handling股份有限公司收到了15000吨被列为“砖块原材料”的废物。

在20世纪80年代，非洲处理1吨危险废物的平均成本为2.50至50美元，而在全球北部，这一成本为100至2000美元。

因此，非统组织（非洲联盟的前身非洲统一组织）部长理事会于1988年5月通过了一项关于倾倒核废料和工业废料的决议。它宣布这种做法是对非洲和非洲人民的犯罪，并谴责所有以任何形式在非洲引入核废料和工业废料的跨国公司和企业。

它还要求跨国公司清理已经被污染的地区，并呼吁就倾倒核废料和工业废料达成协议或进行谈判的非洲国家立即停止或取消这些协议。

萨默斯原理

然而，清楚了解这些问题的政府官员也参与了进一步的交易。例如，两家英国公司每年向几内亚比绍政府支付1.2亿美元，用于在该国掩埋废料。

更糟糕的是，一些领导人还签署了接受在本国倾倒核废料的协议。尽管这些协议没有实现，但例子包括1985年苏丹总统同意接收西德、奥地利和瑞典的高放射性核废料，以换取40亿美元；1988年，加蓬政府授予加拿大丹尼森矿业公司在该国倾倒科罗拉多铀矿核废料的权利。

跨国公司也可以利用在这个问题上明显缺乏公民教育的优势。1987年至1988年尼日利亚科科案生动地说明了这种无知。自1987年8月非统组织1988年5月通过决议之前，尼日利亚一直在非法倾倒有毒废物。

两名意大利国民拥有一个所谓的“特洛伊木马”，即位于尼日利亚的Iruekpen建筑公司。他们与Ecomar和Jelly Wax签订了合同，这两家意大利跨国公司还与挪威Dyna-Cynamid等其他公司签订了合同；意大利I.V.I；意大利都灵Elma处理各种有毒工业副产品。

该公司伪造清关文件，贿赂尼日利亚港口官员，以确保运载废物的船只进入，而一名尼日利亚农民每月仅获得100美元的微薄报酬，将剧毒物质储存在他的财产上。因此，1987年6月至1988年5月期间，尼日利亚进口了3884多吨伪装成肥料的危险有毒废物。当这些物质开始泄漏到当地环境和地下水位时，它会引起胃部不适、头痛、视力下降，最终导致当地社区死亡。垃圾场周围的区域变得不可居住，500名居民被疏散。

假设当时的合法价格，同意接受废物的农民本应获得9710至194200美元的报酬，但实际上是1200美元。而最有可能签约处理废物的意大利公司按每吨100至2000美元的价格支付了388400至7768000美元。

这突显了全球北方在腐败、人权和环境问题（称为民主）上的虚伪，他们本应支持这些问题。这种情绪在1991年得到了很好的体现，通常被称为“劳伦斯·萨默斯原则”。

萨默斯于1991年至1993年担任世界银行首席经济学家。一份备忘录援引他的话说：“就你我之间的事，世界银行难道不应该鼓励更多的肮脏产业向最不发达国家（最不发达国）迁移吗？[…]一定量的损害健康的污染应该在成本最低的国家进行，也就是工资最低的国家。我认为在工资最低的国度倾倒大量有毒废物背后的经济逻辑是无可挑剔的，我们应该正视这一点。”

基于这一点，例如Workineh Kelbessa等学者指出，根据跨国环境犯罪的经济逻辑，一个贫穷的非洲人生命的货币价值低于全球北方人的货币价值。因此，将危险废物“外包”给贫穷国家被认为是可以接受的，因为它们可以从这项交易中受益，因为成本低，人类生命的实际价值微不足道。难怪非统组织称废物处理是对非洲和非洲人民的犯罪。

针对非洲的犯罪仍在继续

目前，在21世纪，在全球北方处理一吨有毒废物的成本约为400美元及以上，而在全球南方处理同样的废物的成本仅为其十分之一。

这也许可以解释，但不能证明，为什么尽管宣布这种做法是对非洲和非洲人民的犯罪，但浪费殖民主义在非洲仍然猖獗。全球北方废物经纪人也知道不道德地向非洲处置危险废物的负面影响，但他们不断隐瞒废物的真实内容，并继续将其运往非洲国家。

2006年，荷兰跨国石油贸易商托克租用的巴拿马注册货船Probo Koala号倾倒了科特迪瓦阿姆斯特丹港拒收的数吨有毒废物，造成17人死亡，数千人中毒。

根据《2024年全球电子废物监测》，每年约有51亿公斤废旧电子废物从一个国家运往另一个国家。其中，33亿公斤（65%）是不受控制的越境转移，其中大部分是从全球北方到全球南方。

例如，加纳的Agbogbloshie工厂曾经是最大的电子垃圾中心之一，在2021年关闭之前，只有约39%的电子垃圾得到了处理。它被列为世界上十大污染最严重的地方之一。世界卫生组织进行的研究证实，“电子垃圾暴露与甲状腺功能障碍、不良出生结果、行为变化、肺功能下降以及公民细胞水平的不良变化之间存在联系”。

非洲是最不受控制的电子废物进口地区。例如，2019年，在非洲进口的5.46亿公斤跨境电子废物中，1900万公斤（3.4%）受到控制，5.27亿公斤（96.5%）不受控制，这意味着其处理方式未知，可能没有以无害环境的方式进行管理。

一个巴掌拍不响

非洲国家必须像全球北方国家一样对这一局势承担责任。尽管全球北方向全球南方出口危险废物可能是由于废物处理成本高昂和其国家存在严格的环境政策，但一些非洲领导人为了经济利益而贪婪和绝望地接受有毒废物，完全无视其公民的生命，这是难以理解的。关于接受废物处理的后果的公民教育和赋权严重缺乏，应该加快。

也许最重要的是，即使非洲国家确实就处置危险废物达成协议，他们也应该要求与全球北方相同的费率。毕竟，环境问题是全球性的。

一些非洲国家有电子废物管理立法，例如喀麦隆、科特迪瓦、埃及、加纳、尼日利亚、卢旺达、南非、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚。然而，大多数国家都不清楚这些法律在多大程度上得到了执行。

非盟需要加强其决议的执行，否则该机构将成为破坏非洲人民福祉的帮凶。这违反了其宪法第4h条，该条规定，非洲联盟有权在严重情况下，即战争罪、种族灭绝罪和危害人类罪，根据大会的决定对成员国进行干预。

通过具有法律约束力的文书、立法或政策来规范和执行危险有毒废物管理的国家，其记录在案的正式收集和回收率平均为25%，这一事实证实了这一点。而没有立法或草案形式的国家，其征收率等于零。