2019年，教育部、财政部联合启动中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）。今年，首轮“双高计划”建设圆满收官。截至目前，虽然考核结果还未公布，但高职院校已经在等待下一轮“双高计划”的申报和评选政策。今年5月，教育部部长怀进鹏部长首次提出“新双高”，释放了关于下一批“双高计划”建设的明确信号。

自首轮“双高计划”建设启动以来，第三方评价以其独立、客观的特点，推动了教育评估公正性与高校教育质量的提升，成为双高计划”建设中不可或缺的重要环节。‌本期专访，新锦成咨询部资深研究员孙哲将与大家一起聊聊“双高计划”建设与第三方评价的相关议题。

“新双高”的提出

新锦成：今年5月，教育部部长怀进鹏首次提出了以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”，您认为“新双高”的理念是基于什么背景提出的？

孙哲：第一，是首轮“双高”建设有了一定成果。从五年的建设成效看，“双高计划”的实施，集中资源建设了一批高水平的高职学校和一些骨干专业，使职业教育质量和水平有所提升，为整个经济社会发展提供了有力的人才支持。

第二，2022年，中共中央、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，这是二十大之后党中央和国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。这个文件的主要内容可以概括为“一体”“两翼”“五重点”。“一体”是说以整省来推进，建设省域的现代职业教育改革新模式。“两翼”一指的是在省级的基础上下沉一级去建设市域层面的产教联合体。另外一翼指的是建设跨区域的行业产教融合体共同体。《意见》中还指出了职业教育要重点抓好的五项工作，分别是提升职业学校关键办学能力、建设“双师型”教师队伍、建设开放型区域产教融合实践中心、拓展学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制。

“新双高”与首轮“双高”的对比

新锦成：您认为，“新双高”的理念和首轮“双高计划”有怎样的区别和联系？

孙哲：“新双高”主要是指两方面。一方面是说办学能力高水平，另一方面强调产教融合高质量。从目标定位和实施路径上来看，其实可以把首轮“双高”建设，看作是职业教育的一个基础阶段，目标是建立一批高水平的高职学校和专业群。就像打地基，首先要确保学校和教育水平达到一定的质量标准。比如说，通过优化专业结构、加强师资队伍建设，这些都是培养高质量的技能型人才的途径。

在此基础上的“新双高”，其实是在“双高”的基础上进一步深化提升。如果说“双高”是打好地基的话，那么“新双高”就是在稳固地基的基础上建设更加实用美观的建筑。它更加强调职业教育与产业的深度融合，提高职业教育的针对性和时效性。“新双高”关注的是教育的持续创新和质量的提升，确保学校培养出来的人才能够更好去适应社会发展和市场需求。“双高”确保了职业教育的基本框架和质量，“新双高”更加追求深层次的教育和产业的结合，以及整个教育体系的全面优化升级。

第三方评价与“双高”建设质量

新锦成：为什么“双高”建设需要第三方评价来支持？

孙哲：谈到高校人才培养质量监测的话，一定避不开第三方评价。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要“促进管办评分离”。《国家职业教育改革实施方案的通知》也指出完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估， 将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》也指出，发挥第三方评价作用，定期跟踪评价。建立信息公开公示网络平台，接受社会监督。

新锦成：第三方评价如何助力“双高”建设质量提升？

孙哲：目前市场上第三方对学校人才培养和建设质量的评价，主要是基于利益相关方理论展开的。一个组织，它目标的实现会被某些群体影响，同时也会反过来影响一些群体。那么这两头都属于利益相关方。

高校圈中常指的利益相关方主要包括五大类。首先是在校生和毕业生两个群体，他们是学校教育的直接接受者；其次是我们的教职工，负责教授知识技能和价值观，他们的专业能力、工作条件和职业发展是保证学校教育质量的关键因素。还有就是家长，家长的参与及支持，对于学生学校也是非常重要的。另外，还有一个不可忽视的群体就是用人单位，它们是人才的主要的接受方，学校的教育质量直接影响到毕业生能否满足用人单位的需求。以上五个群体就是第三方评价人才培养质量的利益相关方，也是“双高”建设评价围绕的五大服务对象。

第三方提供的服务方案一般分为三种。第一种是从学校层面评估学校整体建设质量如何；第二是专业群层面，根据高水平专业群建设的九项任务制定整体大框架；最后是双高建设服务对象满意度专项调查，这其中包含了对学校、专业群建设的满意度。接下来会分块详细讲解。

首先是学校层面，学校建设质量第三方跟踪评价的整体框架是按十大任务来展开的。以第二项任务“打造技术技能，人才培养高地”为例，它包含了三个方面二级指标。第一个指标关于学生的能力素质提升，第二个指标关于学校“1+x”证书（职业技能等级证书）工作，第三个指标关于毕业生的就业质量与职业发展。在此基础上再去分别细化底下的三级指标，这个过程中，我们的五大利益相关方都会参与到评价中来。

专业群层面评估的整体框架按照专业群建设的九项任务展开。以教师教学创新团队这个任务为例，下面有两个二级指标，一方面是教师教学创新团队整体评价，呈现教师团队的水平；一方面是教师发展与教学创新支持，由教职工去评价学校。同样的，这两个指标下也细分了三级指标。比如师德师风评价、能力素质水平评价、师资培训的参与度、教师企业挂职参与度与满意度等。

最后是服务对象满意度专项调研，主要分为三个模块。第一个模块就是五大服务对象的满意度；第二个模块是社会认可度，包括了毕业生认可度、家长认可度、业内认可度和国际影响力四个二级指标；第三块是区域贡献度，用服务主要地区、行业、主要单位三个方面的贡献度反映学校的发展和人才培养情况。社会认可度模块和区域贡献度模块是非必选模块。

从多年的实践来看，第三方评价可以很大程度上助力学校的“双高”建设，利益相关方的调研数据可以让学校及时发现各方面潜在的一些问题，进而调整优化、提质增效。

新锦成：您认为，在未来的“新双高”建设中，高校应在哪些方面集中发力？

孙哲：第一，优化专业设置和课程内容设置，紧密去对接市场需求，这样培养出的人才才能更好地符合产业发展趋势。影响这项评估结果的指标有核心课程重要度、核心课程满足度、课程教学内容吸纳新元素的情况等。第二就是加强师资队伍建设，这是推动职业教育高质量发展的关键。影响这项评估结果的指标有教师各项能力素质水平评价、教师教学创新支持的满意度、教师企业挂职参与度与满意度；第三方面是加强产教融合，培育实现高质量发展所需的高素质,高技能人才。影响这项评估结果的指标有校企合作开发教材的参与情况、校企合作育人效果的满意度、校企合作开展各项工作的满意度等。第四是服务社会经济发展，为社会经济发展提供强大的智力支持。影响这项评估结果的指标有毕业生本省就业占比、毕业生主要就业城市占比、毕业生在本省工作与专业相关度等。（关注微信公众号“新锦成”，了解更多资讯）