菲律宾似乎正在对自己的外交政策进行局部上的微调。一方面，菲律宾外长马纳罗呼吁，中菲需要在南海问题上加强沟通；另一方面，菲总统小马科斯紧急启用前外交部长洛钦做中国特使，负责处理中菲之间的“敏感问题”。当然，这里我们直接理解为“南海问题特使”，也不是不可以。

洛钦曾经是杜特尔特时期的外交部长，老杜卸任后，他并未淡出政坛，而是当上了菲律宾驻英国大使。至于洛钦本人对中菲关系的贡献，比较乏善可陈，而他最“出名”的事迹，是在南海问题上，对中国出言不逊，被老杜不点名地批评，中方外交部这边也提醒说，希望菲律宾方面的有关人士，要发表符合自己身份和基本外交礼仪的言论。最后这件事并未构成中菲之间的外交风波，洛钦后来还公开向王毅外长道歉。但他究竟有没有吸取到教训，那就不得而知了。

不过，菲律宾内部，颇为看好洛钦来做这个中国特使。参议院议长就公开表态，认为洛钦是最理想的人选。理由是他作为杜特尔特时期的菲律宾外交部长，虽然有这样那样的毛病，但也算是近距离参与了中菲关系的高速发展。

另外，即便老杜任上，不再提“南海仲裁案”，但中菲在南海，也不完全是风平浪静，偶尔还是会有一点摩擦，这时候，就该洛钦这个外交部长出面周旋了。因此，如何在南海问题与中菲关系间取得一个合适的平衡，洛钦可能比小马科斯内阁里的高层更有经验，也更熟悉中国这边的行事方式。更关键的是，洛钦跟王毅外长，也算是老熟人，有些话题，双方也许可以谈得更深入，更直白。

微妙的是，前段时间，王毅外长出访东南亚，跟东盟里的南海问题当事国，基本都打过了一轮招呼，做好了立场沟通工作，唯独把菲律宾晾在一旁，这是很明显的敲打信号。至于洛钦能不能以特使的身份，妥善处理好这个局面，将是他上任以来面临的第一个重大考验。

这里值得一提的是，当初杜特尔特访华回来后，曾有人提议，让老杜来当这个中国特使。如果只考虑外交层面的因素，老杜显然比洛钦更合适。但问题在于，特使这个职位，直接向菲律宾总统负责，也就是要受到小马科斯外交政策的直接约束，自主性非常有限。但老杜作为菲律宾前总统，他对南海问题以及中菲关系所持的立场，未必符合小马科斯的心意。小马科斯也担心，老杜这边会自由发挥，反过来掣肘他的外交政策。至于洛钦，反而不会有这方面的问题。

而且，即便小马科斯跟老杜能达成一致，但老杜健康状况不好，这才是最关键的。出现严峻事态时可以请他出来救场，但特使可能需要长期承担繁重的外交事务，老杜的身体可能吃不消。当初老杜访华回来后，就回达沃斯市老家休养了很长一段时间，然后才去小马科斯那边通报自己的访华行程。据了解，老杜当时向小马科斯提出了不少“专业建议”，但两人究竟谈了些什么，小马科斯至今都是讳莫如深。

这里还有个细节，那就是洛钦虽然被任命为特使，但他现在还保留了菲律宾驻英国大使的职位，也就是这个特使，很大程度是兼任的，这就耐人寻味了。很大可能，洛钦会留在英国，履行这个所谓的“特使义务”。

中菲在海上出现紧急事态时，他会打个电话应付一下，但考虑到地理距离跟时差问题，与其通过洛钦，中菲外交部门走常规流程，效率反而更高，如此一来，洛钦这个特使就一点没有存在感了；当然，也不排除洛钦会常驻中国的可能性，至于菲律宾与英国之间的外交事务，则是远程处理，但英国这边难保不会有很大的意见。

无论是哪种情况，都暴露出很多问题。比较明显的是，菲律宾在外交领域的人才储备严重不足，特别是中菲关系这边，可堪一用的人屈指可数。毕竟菲律宾现在国内风气就这样，小马科斯作为菲律宾外交政策的“总设计师”，要负很大一部分责任。菲律宾现在内部在南海问题上的极端氛围，也是小马科斯在背后刻意纵容，甚至是推波助澜的结果。

总的来看，洛钦这个特使，可能会当得很尴尬。对于中菲在南海上的争端，菲律宾的标准非常低，只要保证中菲之间有一个畅通的沟通渠道就行。这对洛钦在外交层面的专业知识，似乎没有特别高的要求。