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11月18日，财政部发布了1-10月的全国财政收支情况。

整体来看，在多重经济因素的综合作用下，1-10月的财政收支情况呈现出一定的复杂性和挑战性。收入端在税收收入下滑和非税收入高增长的双重影响下，广义财政收入端有所改善。支出端则在保障民生和经济发展的双重需求下，持续扩大规模，财政平衡压力依然较大。

一、全国一般公共预算收支情况

1-10月，全国一般公共预算收入184981亿元，同比下降1.3%。这一数据相比1-9月有所收窄，但仍处于同比下降的趋势中。

从中央和地方来看，中央一般公共预算收入82482亿元，同比下降3.9%；地方一般公共预算本级收入102499亿元，同比增长0.9%。地方财政在维持收入稳定上继续发挥积极作用，但中央收入的下降幅度仍然较大。

税收收入与非税收入方面，全国税收收入150782亿元，同比下降4.5%，主体税种下滑趋势未改。非税收入34199亿元，同比增长15.3%，增速较高，成为稳定财政收入的重要支撑力量。这一增速差进一步反映了财政收入结构的变化，显示出在经济增速放缓的背景下，政府对非税收入的依赖有所增加。

增值税与企业所得税：国内增值税56619亿元，同比下降5.1%；企业所得税38467亿元，同比下降2.9%。二者的下滑主要归因于经济增速放缓和企业经营压力增大，企业盈利能力和生产经营规模受限，进而影响了税收贡献。

消费税：国内消费税14055亿元，同比增长2.4%，增速虽不高但仍为正向增长，显示出部分消费领域尤其是特定消费税应税商品消费仍有一定活力。然而，整体消费市场的压力也对其增长形成了一定的抑制。

个人所得税：11987亿元，同比下降3.9%。在当前就业环境下，居民收入增长乏力，这直接影响了个人所得税的收入。若就业形势不能有效改善，个人所得税收入下滑趋势恐将延续。

土地和房地产相关税收：契税4273亿元，同比下降12.2%；土地增值税4347亿元，同比下降8.3%，持续体现房地产市场调整对税收的负面影响。而房产税3953亿元，同比增长18.6%；城镇土地使用税2066亿元，同比增长10.3%，这可能与税收政策调整、征管加强以及房地产市场的结构性变化有关。

此外，印花税、资源税、环境保护税等其他税种也呈现出不同的增长态势，反映了经济结构的调整和税收政策的变化。

1-10月，全国一般公共预算支出221465亿元，同比增长2.7%。与前期相比，增长幅度虽有变化，但支出规模仍在持续扩大，体现了政府在财政收入压力下保障公共服务和经济发展的努力。

中央与地方对比：中央一般公共预算本级支出32658亿元，同比增长7.9%；地方一般公共预算支出188807亿元，同比增长1.8%。中央财政在逆周期调节中的作用持续显现，不过地方支出增长缓慢，反映出地方财政压力依然较大，地方在保障民生和发展方面面临着更严峻的挑战。

从主要支出科目来看，教育、科学技术、社会保障和就业等支出保持增长态势，体现了政府对民生领域的持续投入。然而，卫生健康、节能环保等支出出现同比下降，这可能与财政政策调整和经济形势变化有关。

二、全国政府性基金预算收支情况

1-10月，全国政府性基金预算收入35462亿元，同比下降19%。这一降幅相比1-9月有所收窄，但仍处于大幅下降的趋势中。

中央政府性基金预算收入3563亿元，同比增长4.3%；地方政府性基金预算本级收入31899亿元，同比下降21%，其中，国有土地使用权出让收入26971亿元，同比下降22.9%。房地产市场调整对地方政府性基金收入的冲击持续显现，土地出让收入的减少给地方财政带来巨大挑战。

1-10月，全国政府性基金预算支出70107亿元，同比下降3.8%。这一降幅相比1-9月有所收窄，显示出政府在保障重点项目建设和社会民生方面努力控制支出降幅的成效。

中央政府性基金预算本级支出2716亿元，同比增长29.5%；地方政府性基金预算支出67391亿元，同比下降4.8%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出36097亿元，同比下降7%。尽管收入大幅下降，但政府在保障重点项目建设和社会民生方面仍保持了较大的支出力度。

三、财政收支平衡分析

从整体来看，全国一般公共预算收支和政府性基金预算收支继续呈现“收入下降、支出增长放缓”的态势，但赤字变大趋势趋缓。

全国一般公共预算收入184981亿元，支出221465亿元，赤字36484亿元，较1-9月的38720亿元，赤字规模缩小，财政平衡压力有所减小，但压力依然不小。

全国政府性基金预算收入35462亿元，支出70107亿元，赤字34645亿元。政府性基金收支赤字也在增加，且土地市场持续调整对其影响显著。

综合一般公共预算和政府性基金预算，总体赤字达到71129亿元。相较于1-9月的总体赤字68307亿元有所扩大，增加了3000亿元，财政赤字扩大趋势缩小。

总的来看，1-10月的财政收支情况深刻反映了当前经济运行的复杂性和挑战性。正如财政部长在多次公开场合所强调的，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。然而，短期内财政政策仍将是托底经济的重要变量，需要密切关注各项增量财政工具的推进节奏以及对经济的影响。同时，也需要加强财政政策的协调性和有效性，确保财政资源的合理配置和高效利用。