王细牛曾因行骗入狱一年，出狱后他为何还能再骗18亿，更夸张的是，才建4年的公安办公大楼也因为他的原因为夷为平地，而这一切都是因为他骗了政府，那么这是怎么回事呢？

2005年3月，一辆黑色的加长凯迪拉克穿街而过，吸引了众人的注意。毕竟呼市并不算富裕，能这么拉风的人只可能是外地来的大人物。

很快，加长凯迪拉克就停在了呼市五星级酒店门口。

一位西装革履，俨然一副成功企业家的人，进入了酒店。在他出行的时候，8个身着黑西服，戴着墨镜的保镖紧跟在他的左右，并时时警惕地打量着周围的情况。

很快，人们就听说，这是从香港过来，准备到呼市投资的富商郑泽，他以8万元一天的价格，包下了酒店的一个楼层，不光他进出都有保镖保护，他入住后，楼道里还有保镖把守。

哦！原来是香港富商，难怪这么阔，他住一天酒店的钱，能够我们家2年的生活费了。人们在茶余饭后聊起郑泽，不由得总要这么感慨一句。

不光是老百姓对郑泽充满了好奇，政府也对郑泽的到来十分重视，毕竟呼市的经济和发展，如果能靠外商投资的助力，那必须能创造出斐然的政绩，而这也是领导们能获得重用提拔的一个重要条件。

很快，在相关人士的介绍下，政府领导就和郑泽有了接触。

郑泽戴着一副金丝眼镜，人精精瘦瘦，看着精明能干，最让领导们高兴的是，他已经对呼市有了一个极为辉煌的构想蓝图，那就是要在繁华地段修建呼市的地标建筑——“西北第一楼”。

郑泽在和领导们交流的时候，大手一挥，非常豪迈地说，他建的金鹰CBD，楼高169米，建筑面积65万平方米，是一个和国际CBD一样档次的高端商务建筑，而他也打算投资53亿，2年就把工程完成。

郑泽的“大手笔”，让在座的领导们听得热血沸腾，纷纷表态，为了呼市的未来，政府一定会鼎力支持，并当场拍板，把金鹰CBD列为内蒙古自治区成立60周年献礼工程项目，甚至为了能让这一工程顺利完成，政府给出了很多优惠政策。

当时的郑泽指哪块地，政府就批哪块地，地上的建设无条件拆除。比如才建成4年的公安办公大楼，当时可是花了8千多万才建成，再加上装修，差不多也用了1个多亿，可为了支持郑泽的大项目，政府一纸命令，公安办公大楼就被夷为平地，除此外还有政府大楼、第一人民医院保健楼、龙海商厦和公安局宿舍都相继被拆除，而郑泽先后在中山西路黄金地段拿到了50多亩地。

为了能让郑泽快些动工，郑泽就算很多条件不合规，相关部门还是一路绿灯，让他畅通无阻地拿到了《工程规划许可证》《土地规划许可证》《房地产开发资质证书》《施工许可证》和《土地使用权证》。

有了五证就具备了施工条件，这么大的工程当然要招标。

尽管郑泽采取的是招标不开标，开标后不退投标保证金的方式，但还是引得很多建筑公司闻风而动，都想从中分一杯羹，毕竟这可是政府牵头的大项目，可以不信开发商，但有政府兜底的开发项目，谁能起疑。

然而一切都准备就绪了，项目却迟迟没有资金注入，而工程也在草草启动不久，就烂尾了。

这时，政府领导才发现不对劲，赶紧让人去查郑泽，没想到这一查，才知道这竟然是个超级大骗子。

郑泽，原名王细牛，湖北省黄梅县龙感湖农场人，小学学历，早年在农场做木匠。

改革开放后，王细牛看到很多人下海经商发了财，于是他也出外闯荡，曾开过舞厅、溜冰场、招待所和酒店等，但是创业多次，不仅没有成功，还惹了一身官司。

1998年，王细牛给自己弄了个假身份，结果因“虚报注册资本罪”，在监狱里踩过一年缝纫机。也就是在那段时间里，王细牛对自己的人生进行了反思和规划，所以等他出狱后，就在河北石家庄迁了假户口，并改名“郑泽”，年龄也改小了11岁。

经过警方的侦察，其实，王细牛不仅有“郑泽”一个假名，他先后给自己弄了王亚伟、王世伟 、舒兵、王伟等五个假名，夸张的是他每个名字都注册了一个公司，并娶了1个老婆，其中有4个老婆还给他生了孩子。

那么，王细牛怎么就成了港商了呢？

王细牛在闯荡的过程中，虽然没能发财，但他增长了见识，他发现勤劳很难致富，想要发财必须靠手段，无疑，行骗是个比较容易的活，并且容易搞到钱。

王细牛也就在那时候，开始了他的行骗计划。

王细牛先是用“郑泽”的名字，在香港注册了一家皮包公司，接着他又花钱对自己进行了一系列的包装，比如各种名誉各种头衔等，然后他把目光瞄到了政府。

2001年，王细牛听说宁夏政府要改建宁夏宾馆，于是他承诺出资4.5亿，与政府合作打造“宁夏国际村”。随后，王细牛又在7月与宁夏政府签下了共同办企业的合同，并在合同中约定，由宁夏政府提供建设用地，王细牛则出资3.8亿，开发政府周边的农场等用地。

地拿到手后，王细牛靠招标就骗了投标公司2075万保证金，除此外他还通过弄虚假工程的方式从数家银行贷了1个多亿，再以售卖期房按揭的形式非法集资，并以高息为诱饵，向宁夏区市民集资了3.18亿，建筑公司的工程款及材料款等也骗取了3.8亿元。

骗了数亿元钱的王细牛，根本没想过要建房，所以过去了整整5年，所谓的“宁夏国际村”也只是搭了个框架而已。

得手后的王细牛随后又把目光投向了呼市，于是他把在宁夏行骗的套路，又在呼市上演了一遍，结果在呼市轻松就骗到了8.1个亿。

贪心的王细牛并没就此收手，他还以赊欠的方式，在呼市做了铺天盖地的宣传，比如卖贵宾卡。一张贵宾卡10万元，有了这张卡，就能优先在金鹰CBD优先选楼，而且还能充钱消费，在金鹰CBD享有最低折扣，同时充的钱还能像存钱一样，享受每年8%的回报率。

总之，当时金鹰CBD被炒得很火，都很看好它的未来升值空间，再加上西北地区的煤老板很多，因此不管是还没开建的期房还是商铺，在开盘不久，就卖掉了大半。

其实，政府的部分领导也发现了王细牛的可疑之处，比如在宁夏骗到土地使用权后，由于是王细牛和政府共同开发，所以政府当时向共同的验资账户注入了1个多亿，结果王细牛出具隐瞒事实的验资报告，通过中介公司，把政府注入的资金在黑市换成美元后，打到了他在香港注册的公司账户上，再打回宁夏的验资账户，以此表示是他投资的款项。这种空手套白狼的把戏，让少数领导对他起了疑心，可是合同已经签了，这时候揭穿他，等于是直接打自己的脸，所以为了面子，只能继续和他假戏真做，寄希望于他万一有办法建成呢！

可就是部分领导干部这种侥幸心理，才让王细牛更加肆无忌惮，眼看王细牛根本就不可能建成“西北第一高楼”，压力山大的呼市政府决定解除和王细牛的合作协议，想另寻他人来接手王细牛搞出来了的烂尾工程。

谁知，王细牛却表示，想要解除合同，必须给他3千万的赔偿，要不然他就不退场。

事情闹到这一步的时候，王细牛也在给自己找退路。他一方面把钱准备往国外转移，同时他也加快了办理加拿大签证的手续，打算万一有个风吹草去，就带着骗来的十几个亿，到国外去安度晚年。

只是王细牛不知道，呼市警方早已开始暗中对他进行调查，在发现他有外逃嫌疑后，立刻对他实施了抓捕。

不过，王细牛诈骗的十几亿资金，大部分已经被他挥霍掉了，虽然他被判处了无期徒刑，但他造成的损失却很难弥补。曾有记者在了解了王细牛的诈骗过程后，觉得很不可思议，于是去采访他，他说，凡事都有定律，他能行骗成功，主要是抓住了政府官员的弱点，只要掌握了这个，他就能搅动整个城市。

当然，也有人觉得王细牛还是格局不大，那几年的房地产就是风口，他要真把骗来的钱，投到房地产上，他一定能赚得盆满钵满，说不准会成为西北版的“许家印”。