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2025年4月16日,美联储主席鲍威尔的一份措辞强硬的讲话引爆了美国政坛与舆论漩涡。
讲话指向特朗普政府激进的经济政策“迟早会爆雷”,当日股市应声暴跌。
尽管特朗普在2024年大选后实现掌控白宫、国会和最高法院这“三权合一”的执政奇观,看似已然稳坐美国权力之巅,但美元印钞机的独立之手——美联储,却成了他攻不下、也无法回避的最大堡垒。

众所周知,美国宪政框架中的“三权分立”并非挂在墙上的装饰,而是美国政治数百年来的运作根基。
然而拥有“印钞机”的美联储常被视为美国权力生态中的“第四极”。
在特朗普看似所向披靡的政治版图下,鲍威尔的一封报告就能把资本市场“震”得风声鹤唳,让外界蓦然醒悟:真正主宰美国经济走向的力量,或许并不只在白宫。

1.立法权垄断
2024年美国大选尘埃落定,共和党逆袭拿下参议院52席,众议院席位优势确立,特朗普的主张在国会可谓一呼百应。
多项重要法案如《国家安全关税法案》《移民改革法案》等,均于短时间内通过。
共和党参议院领袖麦康奈尔、众议院领袖约翰逊都是特朗普的强力盟友。
民主党对立法的阻挡几近徒劳,令当时的美国政治出现了极度两极分化的状态。

2.司法权倾斜
在最高法院,6名保守派大法官里有3名由特朗普亲自提名。
这种绝对优势的保守派构成使特朗普在数次法律纠纷中占尽先机。
2024年7月最高法院裁定总统在任期内享有广泛刑事诉讼豁免权,终结了“国会山事件”的司法调查;2025年1月,佛罗里达州联邦法院又驳回了关于特朗普机密文件的相关诉讼。

从法律层面,特朗普几乎“足不出户”就可轻松化解外界对其执政行为的质疑。
3.军权绑定
除了手握国会和法院,特朗普通过向五角大楼输送军费预算与高额武器采购订单,建立起对军方的深度影响力。
大力推动“金穹”导弹防御系统和F-47战机的采购计划,让洛克希德·马丁、波音等军工股迅速飙升。
这种利益输送成为军方与政府紧密捆绑的纽带。

从表面看,这已使特朗普俨然成为“美国史上最具影响力”的总统之一。
然而就在他想要将权力再度推向极致时,美联储这把独立于“三权分立”之外的货币大斧,却随时可能砍断他的政策根基。
二、美联储的“独立杀招”根据《联邦储备法》,美联储主席任期通常与总统错开,且总统无权轻易罢免。
这意味着只要鲍威尔仍在任,他就可以通过加息、缩表等政策工具影响美国经济和财政走向。

在货币金融领域,美联储一直被视为“无法撼动”的存在,因为任何针对美联储的直接打压都可能引起华尔街的严重不满。
美联储持续的高利率,会让特朗普筹备的2万亿美元基建计划融资成本骤然飙升,一旦国债发行压力上升,特朗普的各种财政承诺以及军费开支都存在“空转”风险。
此外从2025年4月起,美联储又宣布加快缩表,将国债减持规模虽表面上说是从250亿美元削减至50亿美元,但这样大幅度变动还是给财政部发债能力带来波动。

换言之,如果美联储持续收紧货币闸门,特朗普的执政效率将大受限制。
早在2018年,特朗普就因加息频繁公开斥责鲍威尔“疯了”。
2020年疫情初期,美联储迅速降息到零,但鲍威尔对特朗普的关税政策并不买账;2025年4月,美联储再次明确发出反对声音:若以关税替代所得税,会导致通胀迅速回升到5%,并且拒绝释放任何降息信号。

市场对美联储的强硬反应剧烈,美股大跌,科技股尤为受挫。
面对如此“针锋相对”,特朗普对鲍威尔的控制欲望越强,鲍威尔的独立意志也就会越突出。
鲍威尔发布报告后,一系列经济指标出现大幅波动:10年期国债收益率突破4.8%,科技巨头的股价纷纷回撤,高盛甚至上调经济衰退概率。
如果说国会、法院和军方是特朗普在权力拼图上可精准操控的“拼块”,那么华尔街就是跟着美联储指挥棒转的“未知数”。

当市场开始对总统经济政策产生怀疑,这种波动很可能会蔓延到政治信心本身,成为特朗普执政中难以估量的风险。
三、美联储如何“扳倒”几个“强势总统”?1.1951年协议:杜鲁门的“低利率要求”碰壁
美国曾在二战后面临巨额国债危机,杜鲁门试图强迫美联储维持超低利率,为政府偿债提供便利,却遭遇联储内部强硬派的法律对抗。
最终美联储-财政部协议确立了现代货币政策的独立框架,杜鲁门被迫让步。

这桩往事证明,美联储可以在关键时刻站到总统对立面。
2.尼克松与伯恩斯的“双输教训”
1972年大选期间,尼克松迫使时任主席伯恩斯大举降息,意图短期内制造经济繁荣,却导致70年代滞胀危机爆发。
尼克松和伯恩斯随后都背负经济失控的骂名失去信誉。
总统如果过度干预联储,也可能把自己带进泥潭。

3.特朗普“前车之鉴”
2020年大选时,美联储拒绝为特朗普“贸易战”赤字兜底,间接引发民意动荡,特朗普首次连任失利。
如今2025年的二度交锋乍看似同样的剧情重演,就连华尔街都抱着“骑墙”心态观望:如果美联储进一步抬高利率或者继续缩表,特朗普自诩为“计划无懈可击”的经济议程将面临严峻考验。
而共和党若在2026年中期选举受挫,自然会给总统连任蒙上阴影。

特朗普拥有白宫、国会与最高法院,看似构筑成无懈可击的“三权帝国”,却仍在美元这场大洪水里求生。
如果财政与货币方针南辕北辙,白宫的行政令再多,也抵不过资金链条的巧妙牵制。
从历史到当下,鲍威尔和美联储一次又一次彰显了“美国印钞机”是独立于“三权”之外的特殊存在。
可能有人会质疑:拜登到底在哪儿“埋了杀招”?真正的答案或许在于,美联储与华尔街之间的默契,以及鲍威尔对特朗普极富“针锋相对”意味的政策态度。

假如拜登与美联储分享了对某些经济问题的共识,便可借印钞机的威力对特朗普施加生存压力。
谈不上谁在背后暗箱操作,但结果往往不言而喻。
换言之,“三权合一”固然能为总统提供强大的决策保障,但若失去了美联储的配合,任何总统都注定要在金融市场面前低头。
经济信心和资本循环一旦出现裂缝,即使手握国会和法院,也不代表能拦得住美元洪流的大势。

这就是特朗普今日面临的真实景象,也是美国政治运行规律在顶层权力争夺中的必然呈现。
在这场博弈中,特朗普或会选择对鲍威尔施以更大的政治施压,也可能面临摆在台面上的尴尬。
若他铁腕出击,或激起金融市场更大震荡,并激怒共和党内部的“经济理性派”;若他退让,则可能动摇自身在保守派中的“硬汉形象”。
一切都看他会如何平衡大局,毕竟如果股市与经济持续低迷,共和党中期选举也会失去群众支持。
美国政坛再度上演的这场“联储与总统的对局”,正在不断改写着历史的脉络。
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