多亏山东一座岛和毛主席一句话，渤海属于内海，外国船只无权擅入

在中国四大海域中，渤海是最小的一个，面积仅有7.7万平方公里。然而，就是这样一片＂小海＂，却成为了中国唯一一个完全属于自己管辖的内海。这与其他三大海域不同，南海、东海、黄海都只能算作中国的领海，需要与其他国家＂分区而治＂。为什么渤海能有如此特殊的地位？这背后究竟有着怎样的历史渊源？而一座面积仅有2.72平方公里的小岛，又是如何在这场国际较量中发挥了关键作用？更令人好奇的是，毛主席当年说的那句话到底是什么，又是如何让外国军舰再也不敢擅自进入渤海的？

一、渤海：中国的海上门户

渤海作为中国最北部的海域，北连辽东湾，南接黄海，东面是辽东半岛，西面是河北沿岸，南面是山东半岛。这片海域的战略地位在古代就显现出其重要性。唐朝时期，渤海港就已经成为＂海上丝绸之路＂的重要始发港。当时，大量商船从这里起航，将丝绸、瓷器等中国商品运往日本、朝鲜半岛等地。

渤海的重要性不仅体现在商贸方面。从军事角度来看，它扼守着进入华北平原的海上要道。历史上，多个朝代都在渤海沿岸设立军事重镇。隋朝大业七年，隋炀帝就在此集结了300艘战船，命令大将来护儿率领水师从东莱入渤海，攻打高句丽。这次行动虽然最终以失败告终，但充分说明了渤海在军事战略上的重要价值。

到了明朝，为了防御倭寇的侵扰，朝廷在渤海沿岸修建了一系列烽火台和军事堡垒。其中最著名的是登州卫城，这座军事要塞不仅保护了渤海沿岸的安全，还成为了明朝水师的重要基地。明朝水师将领戚继光就曾在此驻守，多次击退倭寇的入侵。

渤海的战略价值在近代史上表现得更为突出。1839年，林则徐在虎门销烟后，英国远东舰队曾企图从渤海入侵，威胁京津地区。当时的道光皇帝不得不加强渤海防务，在大沽口等地增设炮台。这一决策虽然没能阻止第二次鸦片战争时英法联军的入侵，但充分显示了渤海防务对首都安全的重要性。

渤海的另一个特点是其独特的地理环境。这里水域相对封闭，平均水深仅为25米，最深处不超过70米。这种地理特征使得渤海成为天然的战略屏障。浅水区域限制了大型军舰的活动，特别是在冬季结冰期，更增加了防御的优势。

此外，渤海还是连接华北、东北两大经济区的重要通道。天津港、秦皇岛港等重要港口都坐落在渤海沿岸。这些港口不仅承担着大量的货物运输任务，更是中国北方对外贸易的重要门户。京津冀工业带的发展，很大程度上依赖于渤海提供的海上运输便利。

正是由于渤海在军事和经济上的重要地位，使得它成为中国必须牢牢掌控的战略要地。这片海域不仅关系到华北地区的安全，更是保卫首都北京的第一道海上防线。从古至今，渤海始终扮演着中国海上门户的角色，它的战略地位决定了它必须是一片完全由中国管辖的内海。

二、长山群岛：渤海的＂定海神针＂

长山群岛由32个岛屿组成，位于渤海海峡的咽喉要道，其中最引人注目的是长山列岛中的獐子岛。这些岛屿形成了一道天然的屏障，构成了控制渤海出入口的关键节点。从地理位置来看，长山群岛恰似一把钥匙，将渤海与黄海分隔开来。

1950年，一场关于长山群岛主权的较量悄然展开。当时，美国海军第七舰队频繁在渤海海峡活动。他们打着＂自由航行＂的旗号，实际上是企图将渤海变成国际水域。在这种情况下，长山群岛的战略价值凸显出来。群岛最南端的獐子岛距离山东半岛仅有38海里，而距离辽东半岛也只有42海里。这样的距离完全符合国际法关于领海基线划定的规定。

1952年春天，一支由三艘美国军舰组成的编队试图穿越渤海海峡。他们声称这是例行的巡航任务，但实际上是在试探中国对渤海主权的态度。就在这关键时刻，中国海军派出了多艘巡逻艇在长山群岛海域巡航。这些巡逻艇虽然吨位小、火力弱，但他们的存在清楚地表明了中国政府维护渤海主权的坚定立场。

同年夏天，中国政府在长山群岛设立了多个观察哨。这些哨所不仅承担着监视外国军舰的任务，还要记录过往船只的活动情况。每天，观察员们都要详细记录经过该海域的船只数量、类型和航向。这些数据为后来划定渤海内海提供了重要的依据。

1953年，中国政府在獐子岛建立了气象观测站。这个决定看似平常，实则意义重大。根据国际法，气象站的设立是行使主权的重要体现。通过在獐子岛设立气象站，中国强化了对长山群岛的实际控制。该气象站不仅为过往船只提供天气预报服务，还成为了证明中国对该海域拥有主权的有力证据。

长山群岛的渔业资源也是其战略价值的重要组成部分。群岛周边水域盛产鲅鱼、带鱼等经济鱼类。1954年，中国政府在这里设立了渔业基地，组织当地渔民进行生产。渔民们的生产活动不仅创造了经济价值，更是中国对该海域行使主权的具体表现。

到了1955年，长山群岛已经发展成为一个集军事、气象、渔业等多功能于一体的综合性基地。群岛上的军事设施、气象站和渔业基地形成了一个完整的体系，有力地支撑着中国对渤海的主权主张。

值得注意的是，长山群岛的存在为中国划定渤海直线基线提供了重要依据。按照国际法，群岛可以作为划定领海基线的基点。长山群岛的地理位置恰好满足了这一要求。通过将群岛中的关键岛屿连接起来，就形成了一条完整的直线基线，这为后来将渤海宣布为内海奠定了法理基础。

三、獐子岛：一个小岛的大作用

獐子岛虽然面积只有2.72平方公里，却在确立渤海内海地位的过程中发挥了举足轻重的作用。这座位于长山群岛最南端的小岛，因其独特的地理位置成为了划定渤海内海的关键基点。

1950年8月，一支由三艘军舰组成的美国海军编队在獐子岛附近海域游弋。当时，一艘中国渔船正在附近作业。美方军舰以＂例行检查＂为由，要求登船检查。这一事件引起了中央政府的高度重视。通过调查发现，獐子岛的位置恰好处于渤海海峡的关键位置，可以作为划定领海基线的重要支点。

1951年春，中国政府在獐子岛部署了一支海岸警备队。这支队伍的主要任务是监视过往船只，并对擅自进入该海域的外国军舰进行警告。同年夏天，又一起外国军舰闯入事件发生。一艘美国驱逐舰在獐子岛东南方向约10海里处徘徊。海岸警备队立即采取行动，派出巡逻艇进行驱离。这次行动充分展示了中国保卫领海主权的决心。

1952年，獐子岛上建立了一座灯塔。这座灯塔不仅为过往船只提供导航服务，更重要的是成为了中国对该海域行使主权的重要标志。灯塔的建立是行使领海主权的具体表现之一，这一做法得到了国际海洋法的支持。

獐子岛的渔业资源也为确立渤海内海地位提供了有力支撑。1953年，中国政府在岛上设立了水产试验站。这个试验站不仅研究当地的渔业资源，还组织渔民进行生产活动。渔民们的生产记录成为了证明中国长期对该海域进行管理和利用的重要证据。

1954年初，獐子岛气象站正式投入使用。这个气象站除了为渔民提供天气预报外，还承担着收集海洋气象数据的任务。这些数据不仅服务于渔业生产，也为后来划定渤海直线基线提供了科学依据。

獐子岛的军事价值在1954年下半年得到了充分展现。当时，一艘外国军舰企图穿越渤海海峡。驻守在獐子岛的海岸警备队立即发出警告信号，并组织巡逻艇进行跟踪监视。这次事件后，外国军舰在该海域的活动明显减少。

1955年，獐子岛上的设施进一步完善。除了原有的灯塔、气象站和水产试验站外，又建立了海洋观测站。这个观测站专门负责监测海流、潮汐等海洋要素，为航运安全提供保障。同时，这些观测数据也成为了证明中国对渤海实施有效管理的重要证据。

到了1956年，獐子岛已经发展成为一个集军事、气象、渔业、航运等多功能于一体的综合性基地。岛上的各项设施不仅为当地发展提供了支持，更重要的是为确立渤海内海地位提供了坚实的基础。通过在獐子岛实施的一系列主权行为，中国政府清晰地表明了对渤海的主权主张。

四、毛主席的一句话：渤海从此成为内海

1958年夏天，一次关于渤海地位的重要会议在中南海召开。会议讨论的核心议题是如何确立渤海的法律地位。在听取了各方面的汇报后，毛主席说了一句具有历史意义的话：＂渤海是中国的内海，外国军舰未经许可不得进入。＂这句话立即成为了中国政府制定相关政策的指导方针。

这句话的背后，是一系列周密的准备工作。从1957年开始，中国政府就组织了多个部门对渤海的地理特征、历史使用情况进行了详细调查。调查结果显示，渤海的特殊地理位置和历史使用状况完全符合将其确立为内海的条件。

1958年9月4日，中国政府正式发布《关于领海的声明》。这份声明明确规定：＂渤海为中国的内海，渤海海峡为中国的海峡。＂这是中国首次以正式文件的形式宣布渤海的法律地位。声明发布后，立即引起了国际社会的关注。

为了落实这一声明，中国政府采取了一系列具体措施。首先，在渤海海峡设立了多个巡逻点，加强了对过往船只的监管。1958年10月，一艘外国商船未经许可进入渤海海域。中国海军立即派出巡逻艇进行拦截，要求该船立即离开。这次行动展示了中国维护渤海内海地位的决心。

1959年初，中国政府又制定了《渤海通航管理办法》。这个管理办法详细规定了外国船只进入渤海的程序和要求。根据规定，任何外国船只如需进入渤海，必须提前申请并获得中国政府的批准。这一规定得到了严格执行，对于未经许可擅自进入的船只，中国海军会立即采取驱离行动。

1959年7月，一个具有重要意义的工程开始实施。中国政府在渤海沿岸建立了一系列导航设施，包括灯塔、信号台等。这些设施不仅为航行提供便利，更是中国对渤海实施有效管理的具体体现。

1960年，渤海内海的管理体系进一步完善。中国政府在渤海沿岸设立了多个海事管理机构，负责管理渤海海域的船舶通航、渔业生产等活动。这些机构的设立和运行，使渤海内海的管理更加规范化、制度化。

到了1961年，外国军舰擅自进入渤海的情况基本消除。这一年，中国海军在渤海海域举行了一次大规模的演习。演习期间，多艘军舰在渤海海峡巡航，展示了中国维护渤海主权的能力。这次演习产生了很好的威慑效果，之后再也没有外国军舰擅自进入渤海。

1962年，中国政府发布了《关于渤海捕捞管理规定》。这个规定明确了在渤海从事捕捞活动的各项要求，进一步强化了中国对渤海的管理。通过这一系列政策和措施的实施，毛主席关于渤海内海地位的指示得到了全面落实，渤海真正成为了中国的内海。

五、内海地位的确立：渤海从此成为名副其实的中国湖

渤海内海地位的确立是一个循序渐进的过程。1958年中国政府发布《关于领海的声明》后，还需要通过一系列具体行动来巩固这一法律地位。1963年初，中国政府设立了渤海海洋管理委员会，这个专门机构的成立标志着渤海管理工作进入了新阶段。

1963年6月，一起意外事件检验了中国维护渤海内海地位的能力。一艘外国油轮在未经申请的情况下驶入渤海海域。中国海军立即派出巡逻艇进行拦截，要求该油轮立即离开。这艘油轮起初拒绝执行命令，继续向渤海内部航行。面对这种情况，中国海军采取了果断措施，派出更多巡逻艇包围该油轮，迫使其改变航向离开渤海海域。

1964年，中国政府在渤海实施了全面的资源调查计划。这次调查不仅摸清了渤海的自然资源状况，还为制定渤海开发利用政策提供了重要依据。通过调查发现，渤海蕴藏着丰富的石油资源。这一发现为后来渤海油田的开发奠定了基础。

1965年春，渤海海域发生了一起风暴潮灾害。在处置这次灾害的过程中，中国政府展示了对渤海的有效管理能力。各级政府迅速组织力量进行救援，协调各类船只避险，并及时发布气象预警。这次行动得到了国际社会的认可，进一步强化了中国对渤海的管理权威。

1966年，中国在渤海建立了完整的海上搜救体系。这个体系包括多个搜救基地和专业救援队伍。当年10月，这个搜救体系经受了第一次考验。一艘外国货轮在渤海遇险，中国搜救队伍迅速出动，成功营救了全部船员。这次营救行动展示了中国对渤海承担的责任和义务。

到了1967年，渤海已经形成了完整的管理体系。这个体系包括海上巡逻、资源保护、海事管理、搜救服务等多个方面。通过这个体系的运行，中国对渤海的管理达到了全方位、常态化的水平。

1968年，中国开始在渤海进行石油勘探。这项工作的开展表明中国已经能够对渤海资源进行自主开发。同年，中国还在渤海建立了多个海洋环境监测站，负责监测海水质量、海洋生态等情况。这些监测站的设立和运行，是中国履行渤海管理职责的重要体现。

1969年，渤海渔业管理进入新阶段。中国政府制定了详细的渔业资源保护计划，规定了禁渔区、禁渔期等具体措施。这些措施的实施，不仅保护了渤海的渔业资源，也彰显了中国对渤海的全面管理权。

1970年，中国在渤海海域举行了一次大规模的海上演习。这次演习不仅展示了中国海军的实力，也向国际社会表明了中国维护渤海内海地位的决心和能力。演习结束后，各国对中国在渤海的主权和管理权再无异议。

通过这一系列行动，渤海内海的地位得到了国际社会的普遍认可。这片海域真正成为了名副其实的＂中国湖＂。中国在渤海实施的各项管理措施不仅符合国际法的规定，也体现了负责任大国的担当。