随着中国人口出生率的持续下降，教育行业也随之将迎来一波下岗潮。统计数据显示：2023年年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140967万人，比上年末减少208万人。

全年出生人口902万人，人口出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，人口死亡率为7.87‰；人口自然增长率为-1.48‰。

从性别构成看，男性人口72032万人，女性人口68935万人，总人口性别比为104.49（以女性为100）。

从年龄构成看，16—59岁的劳动年龄人口86481万人，占全国人口的比重为61.3%；60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。

从城乡构成看，城镇常住人口93267万人，比上年末增加1196万人；乡村常住人口47700万人，减少1404万人；城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。

就业状况：全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点。12月份，全国城镇调查失业率为5.1%。本地户籍劳动力调查失业率为5.2%；外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.3%。

不包含在校生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力调查失业率分别为14.9%、6.1%、3.9%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为49.0小时。

全年农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，下降2.2%；外出农民工17658万人，增长2.7%。农民工月均收入水平4780元，比上年增长3.6%。

3月1日，教育部举行新闻发布会，介绍2023年全国教育事业发展基本情况。2023年，全国共有各级各类学校49.83万所，比上年减少2.02万所，下降3.9%。各级各类学历教育在校生2.91万人，比上年减少151.26万人，下降0.52%，专任教师1891.78万人，比上年增加11.42万人，增长0.6%。

按照2023年出生人口902万推算，到2028年，我国小学的入学人数将比今年的小学入学人数减少约800万人，减少将近一半。有关专家推测，到2035年我国义务教育阶段的学生将减少3000 万，这其实还是偏乐观的估计。

出生率下降给教育行业造成的直接后果就是，很多学校的入学人数直线下降，甚至有些学校还出现招不到人的情况，幼儿园也面临相同境遇。在此情况下，教师数量供过于求已成为现实，因此许多教师不得不离开教师岗位，另寻就业出路。

根据相关数据统计，我国现有各类各级学校共51.85万，学生人数为2.93亿，1880.36万专任教师，近五年更是新增253.5万人。我国2019-2021年出生的幼儿比2016-2018年出生的幼儿少1444万。

根据全国教育事业发展统计公报，2021年全国学前教育在园幼儿4805.21万人，而即使2019-2021年三年出生的幼儿100% 进幼儿园，也只有3727万人，幼儿园学位将多出近1100 万个。目前我国面临的严峻现实是，人口持续下滑的趋势已不可逆转，预测未来人口减少的状况可能还会加剧。

由此可见，教育行业正面临一场巨大危机，随着中国人口老程度龄化的逐步深化和生育率的进一步下降，幼儿园和学校面临的学生减少问题将愈发严峻。预计未来学校需要解雇部分教师来适应学生减少的挑战。

另一方面，许多家庭因经济压力无法承担良好教育资源费用，导致更多家长转向非传统教育方式，这进一步减少了学校的招生人数，教师失业风险逐渐上升。

面对学校停办、教师下岗这一挑战，教育部门和学校该如何应对呢？

目前出现了“撤并学校”、民办学校全面退出、取消中职”这三种倾向，笔者认为，根据目前我国教育发展状况，采取以上三种方式并不适宜。按照教育部要求，义务教育阶段小学、初中学校校额不得超过2000人，九年一贯制学校校额不得超过 2500人，小学班额控制在45人以内，初中班额控制在50人以内。

我国现行的标准班额为小学45人、初中50人，而发达国家小学和初中的班额在20人到25人之间，相比之下，还有很大差距。在此情况下，如果要提高教育水平、提升教学质量，就应该降低班额、提高师生比，那么，我国的小学、初中显然都无需进行大规模撤并。

实际上，减小班级规模很大程度上取决于各地对教育的投入保障水平。而在当前在学学生规模减少一半的背景下，如果地方政府保持对教育的投入水平不变，就可把学生人均经费提高一倍。

这将有利于改善我国学校的办学条件，让学生接受更好的教育。从而缓解教育焦虑，构建生育友好型社会，也可应对未来出生人口增长产生的新的入学需求。

我国正在推进普惠学前教育以及规范义务教育阶段的民办学校的工作。学前教育阶段的公办学校比例已经超过50%，义务教育阶段的民办学校在校生规模已经调整到5%以内。

而随着出生人口下降，有人提出：应以此为契机，让民办幼儿园、民办义务教育学校全部退出。理由是，义务教育阶段的民办学校，在适龄学生减少的背景下，让他们完全退出没有什么阻碍。另外，由于生源竞争加剧，民办幼儿园、民办义务教育学校即便存在，也面临很大的生存压力。

对此，笔者并不认同，诚然，随着教育资源日益丰富，适龄学生减少，民办学校（幼儿园）作为公办教育的补充功能在退化，但是，发展民办教育对办好令人民满意的教育具有重要意义，这一点不可否认，而且从市场需求来看，我国的民办教育还是有着很大发展潜力的。

事实上，新时期的民办教育，更重要的功能是探索多元办学模式，为受教育者提供差异化教育选择。按照教育改革未来发展趋势，民办可能不再只是举办者属性，而是一种办学模式。如政府向民办学校购买学位，给予民办学校和公办学校一样的生均经费拨款，其性质就是“公办”，采取“民办”方式，就是为了探索多元办学模式。

为了应对出生人口减少，近些年来，“取消中职，发展普高，缩短学制，把高中教育纳入义务教育”的建议多次被不少人提及，包括政协委员与人大代表。其理由是，这可减轻学生负担，加快劳动力进入就业市场。

如果让中等职业教育退出教育领域，这一做法非但不能提高我国高中教育质量，还会影响我国形成合理的人才培养结构。必须意识到，单一的高中办学模式难以满足受教育者的不同需求。虽然民众都追求接受普通高中教育，但这会导致我国的人才培养与社会需求相脱节。

众所周知，近些年来，我国劳动力市场正面临“就业难”和“用工荒”同时并存的尴尬局面。之所以会出现这种状况，根本原因就是学校教育与社会需求相脱节所造成的。目前中国经济已进入高质量发展阶段，中国制造业要完成产业升级，改变“大而不强”的现状，就必须迎合市场需求，为企业培养出更多的高级技工等技能型人才。

此外，在教育改革的进程中，我们必须意识到，必须对单一的高中办学模式进行改革，以适应社会分工越来越细化，对人才需求日益多样化的发展趋势，从而避免出现人才培养与社会对人才的需求脱节的情况。

值得注意的是，随着出生人口减少，我国高校也会面临生源危机，如果应对出生人口减少就淘汰掉高职院校，只发展本科院校，所有本科院校都追求举办综合性大学，在高等教育普及化时代，甚至高等教育毛入学率达到100%的情况下，这种做法会进一步加剧高考竞争、学历内卷与学历高消费，以至于出现目前硕士生送外卖的情况。

正因为以上原因，我国的职业教育不仅不能取消，反而应该进一步加强。通过办好职业教育，更好地满足企业需求，提升职业教育的地位和质量。

综上所述，尽管我国人口老龄化和出生率下降已成不可逆转的趋势，但教育事业的发展和教育改革仍需顺应市场规律，满足社会需求，以人为本，以正确的教育改革方针去应对新时期教育所面临的严峻挑战。

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