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近日，住房城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局、住房城乡建设部等5部门联合印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》。

这项政策文件主要是针对农村房屋质量问题，着眼农村现有房屋的安全问题和新增建设房屋的建设质量，全面排查整治，加强建设管理，建立长效机制。

房屋建设是农民的大事，指导意见一经印发，立即引起广泛热议：农民建房要五部门联管了？当前一个部门管理想建个房已经不容易了，如果再加强管理，农民建房是不是就更难了？

实际上，这项政策出台的本意是加强房屋安全管理、保障农民群众生命财产安全，不仅只是管理，而且还要服务，不是对农民建房的过多限制，而是让农民从中得实惠、得便利。

从指导意见的全文来看，有4个方面管理更加严格了，但也有5个方面对农民更有利。

（1）改扩建和变更用途管理更严格了。近些年来出现的一些房屋安全事故，很多都是因为违规改建扩建导致的，特别是违规变动房屋主体和承重结构，造成很大的安全隐患。指导意见明确提出要严格改扩建和变更用途管理，改扩建要办理用地、规划建设等有关审批手续。

（2）用作经营的农房安全管理更严格了。农房用作经营场所，比如餐饮、住宿、娱乐等，人员密集、入住或进出人员多，安全隐患大。指导意见提出加强这类房屋的安全管理和抽查排查，产权人和使用权人都要落实有关安全管理要求，确保房屋具有安全使用条件，有关部门要加强监管检查，确保房屋安全使用。

（3）农房安全定期体检要求更严格了。机动车需要定期进行安检，这个大家都不陌生。为确保房屋使用安全，指导意见提出要健全和完善政策措施，要求房屋“产权人和使用权人定期开展房屋安全检查，对超过一定使用年限的农房，聘请专业机构进行安全鉴定。”安全检查谁出钱？指导意见提出“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”，房屋产权人和使用权人是责任主体。

（4）农房设计施工要求更严格了。设计施工是房屋安全的基础。指导意见提出农村低层住宅可以选用标准设计图集，不需要单独设计，让乡村工匠建设就可以了，但其他农村住宅、农村公共建筑就需要有资质的单位进行设计施工了。

以上这些都是对农民建房的限制、管理和约束，主要目的还是要确保农房建设安全、使用安全。确保农村房屋安全，国家应当有政策支持和资金保障，以下5点对农民来说都是大利好。

（1）农民居住安全更有保障了。保障农民群众生命财产安全，是制定这项政策主要着眼点和立足点，不管是加强安全排查还是提升建设质量，都是对农民居住安全的保障。

（2）宅基地和建房审批更方便了。及时审批才能多建新房、搬出旧房、翻建危房。指导意见提出要统筹实施行政审批，要求乡镇政府建立联审联办制度，实行“一个窗口”对外受理，高效办理用地、规划、建设行政审批，宅基地和建房审批将会加快。

（3）农民房屋建设的品质要提升了。提高设计水平统一设计，聘用有资质的建筑单位施工建设，既提高了安全水平，同时也提升了农户建设的品质。

（4）危房改造更有保障了。房屋已成危房，没钱翻建维修怎么办？指导意见提出要建立农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制，对符合条件的重点对象危房，要及时纳入政策保障范围，国家出钱给予改造维护。

（5）危房改造改建有资金支持了。确保农房安全，有钱就好办事。指导意见提出，各地农房管理要有财政资金支持，相关经费要列入政府预算，采取以奖代补、先改后补等方式支持农房安全隐患整治、抗震加固、节能改造和配套设施建设，农民危房改造也能向政府领钱了。