《调查清样》—撰文 | 文一刀

近日，陕北发生了一起严重污染事件，在位于延安市延长县焦村附近的一个采气井井场内，不仅没有按照相关规定采取规范的环保措施，反而人为制造污染。

据悉，该井场隶属延长石油集团油气勘探公司采气一厂，污染事件败露时，在井场空旷地面上油污随处可见，井场内有一处泥浆池并未按照规定进行固化，而是使用铲车就地掩埋。井场另一侧有一个自行挖开的土坑，大量污油水被引流至土坑内进行渗漏，土坑长约20米，宽4米，事发照片显示坑内全部盛满了漆黑的污油水，未采取任何防渗漏措施，任由污油水渗进土壤，从坑壁土壤的颜色来看，黑色污油水已经渗下去厚厚一截。

12月7日，延长石油集团油气勘探公司项目负责人对媒体回应时确认了井场内出现打井时违规排污情况，并表示延安、延长两级环保部门已介入此事。

在陕北油气产区的能源开采过程中，多年来各种类型的污染事件可谓屡禁不止，纵观这些污染事件，有相当一部分是客观因素导致，比如自然灾害、输油管道日久损毁等；而在人为因素引发的污染中，除生产失误外最为恶劣的是为了追求私立而故意实施污染，这次在延长石油集团油气勘探公司采气一厂采气井内发生的污染事件便属于典型人为故意污染并且试图草率掩盖。

而比污染事件更为可怕的是该事件中暴露出来项目方环保意识的淡薄与冷漠：在回答媒体采访中，延长石油集团油气勘探公司相关项目负责人强调了两点，一是污染发生在井场之内，没有直接泄露到井场外；二是对施工队伍进行了处罚。

这样回答令听者感觉其中隐含的言外之意不外乎也是两点：其一，井场土地至少当下是有项目方征用，污染不污染也都是项目方的事，村民也罢谁谁也好都少皮干；其二，出了事，肯定由施工队伍背锅，罚了就完了，至于监管责任、环保意识等问题也都少皮干。

事件中折射出的这种种意识，其实正是陕北环境日益遭受能源企业生产破坏且屡禁不止的根本原因，也是当地持续发酵的种种企地矛盾的根源。因为陕北原住民深知，资源就那么多，企业开采玩基本就拍拍屁股走了，因而只能在其扩产征地、生产事故、人为事件发生时多要点儿算点儿，但企业又要考虑成本，尤其是在层层利益环节将肥肉割得只剩渣渣的情况下考虑成本，这样一来企地矛盾不大才真是怪事。

陕北的能源污染以及由此产生的企地矛盾、企企矛盾有着复杂的社会背景。世世代代以来，陕北可谓苦难深重之地，历史上，陕北一直是兵灾天灾频繁，加之山大沟深、地处荒僻，遂又产生了另一个灾难—匪患横行，到上世纪20年代中期，陕北一带土匪人数已逾数万。随着时代发展，陕北匪患渐成尘封往事，取而代之的灾难则是：贫穷。社会步入经济建设时期，陕北受自然条件所限经济发展表现为典型的单一经济结构：榆林以煤炭为龙头、延安以石油天然气为龙头，陕北的命运遂伴随着能源价格的兴衰而兴衰。

自2002年之后，随着煤炭价格一路上涨，陕北也成了中国的“中东”。但经历暴富神话频出的黄金十年之后，2012年煤炭市场崩盘，两年后油价又迎来高台跳水，自此煤炭、石油的开采在陕北辉煌不再，但其在经济结构中分量吃重，目前对这两项资源的产业主基调是稳油、扩煤。

稳油，意味着尽管目前原油价格仍未走出低谷，但需求充沛，行业虽然无法维持昔日的暴利甚至可能继续亏损，但对社会来说是一个巨大的稳定器，因此陕北原油开发力度仍将持续，无非是在此同时开展科研攻关，提高石油收油率。扩煤，则重点在扩大煤炭品种、扩大利用领域、扩大市场，基本是一条以销促产的路子。

煤炭、石油这两个行业失去的那些效益如何弥补？现在看来担子主要落在了天然气开采业上，延长、长庆两大石油集团都将天然气作为产业结构调整的主攻方向，产业基调也自然而然地调整为：“增气”，即加大天然气开发，以气补油。

增气的前提是天然气市场需求旺盛，2017年正逢国内天然气行业由冷转热的转折之年。近年来在环保红线压力下，能源使用结构正在向以天然气等清洁能源代替煤炭的方向发展，今年大力推进的“煤改气”，更令天然气需求激增，全国各地气荒频发，不断有一些省市将天然气价格上调10%左右。

由于国内产能不够，天然气进口不断创出新高。海关总署公布的数据显示，包括管道天然气和液化天然气(LNG)在内，11月天然气进口总量达到655万吨，刷新纪录高位，去年12月触及的前次纪录高位为610万吨。同时船运数据显示，11月液化天然气(LNG)进口量将首次升破400万吨。

此种市场前景下，在陕北油气产区，继煤炭、原油之后也迎来了天然气开采热潮。“增气”的产业动力越来越大就意味着需要加大天然气井勘探力度，打更多的天然气井，提高天然气的产量，同时提高天然气的附加值以及开发石油伴生气的综合利用。而对于大大小小的工程承包商来说，让其眼前频频冒金光的一点就是“打更多的天然气井”。

据延长石油集团油气勘探公司官网公布，今年该企业“将建成净化站1座，集气站5座，投产新井87口”。在满足天然气市场需求的同时也让工程承包商看到了商机，但从此次人为故意制造的污染事件中可以看到，当年原油疯狂扩产过程中出现的种种问题：片面追求经济利益，管理跟不上而引发开发秩序混乱；急功近利，短期行为严重，掠夺式开采，造成资源浪费；投入不足，污染严重，造成环境恶化和生态破坏等，有可能又在天然气扩产过程中重演。

所以说，不要再问陕北油气开采乱象为何屡禁不止，只因背后的利益太深重。——《调查清样》