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土地卫片执法作为耕地保护、土地执法监管的一种重要方式，近些年来是越来越严格，监测巡查频次由原来的一年一次逐步提升到一月一次、三天五天一次，并明确要求“月清”“季核”，每个月都要对下发图斑核实举证、查处整改。

但今年，土地卫片政策突然大转向，在自然资源部办公厅近日印发的《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》中明确提出，“每个季度完成一次国土全覆盖影像监测”“不需要向部反馈核实举证信息”。

监测频次由原来的三天五天一次变为一季度一次，核实举证要求每月完成反馈一次变为季度下发图斑不需要反馈，这要求不是逐年变紧，而是一次切切实实的大放松。

近年来耕地保护越来越受到重视和关注，为何土地卫片执法却由紧变松？主要是以下4个方面的原因。

（1）频次过高。近年两年土地卫片执法卫星监测频次越来越高，由最早的一年一次逐步增加为一季度一次、一个月一次，后来三天五天就监测一次，监测形成的图斑随时下发。过高的监测频次，监测图斑有的是真实的违法占地，有的可能是一些伪变化，比如说屋顶晒粮、推土堆土、建设农业设施、雨水冲击等等，不但给基层执法人员增加许多工作量，而且给农民群众造成很多干扰。

（2）核实举证多。在前两年的土地卫片执法中，要求每月都要逐级反馈核实举证信息，基层执法人员要逐个图斑进行核实，填报相关信息，各级自然资源部门都要审查审核。并且，下发的卫星监测图斑种类繁多，不只是土地卫片执法图斑，还有一些其他方面的图斑，比如耕地保护卫片图斑、变更调查图斑等等，一些地方不能很好的统筹这些图斑的核实举证工作，造成基层工作量巨大。

（3）工作简单化、“一刀切”。土地卫片只是执法监测的一种手段，只是提供问题线索，不能直接作为处罚的依据。但一些地方工作简单化、“一刀切”，不去认真调查，不能准确判定，只要被卫星监测拍摄形成图斑，不管是农业设施还是合法建房，一律认定为违法用地，一律要求拆除整改。还有些基层执法人员拿卫星监测图斑作筹码，向管理对象吃拿卡要，损害执法人员形象。

（4）层层加码。土地卫片执法通过对违法用地面积、比例的计算，能够有效评估一个地方的土地管理水平，是看得见、能比较的硬指标，也是一项显政绩的工作。因此，有些地方在土地卫片执法工作中，不顾生产生活实际，层层加码，过高过多的提要求。比如，一些地方以土地执法卫星监测为理由，农民房屋不准翻建、不能利用村庄空闲建设用地建设乡村企业、不准占用耕地建设种植类农业设施等等，对农民生产生活造成严重影响。

2024年土地卫片执法大幅度减少卫星监测频次，不要求反馈核实举证信息，就是为了纠正上述这些问题，但这并不意味着土地执法工作是放松了，通知同时明确，要提高卫星监测清晰度、强化日常监管和执法、加大违法问题查处力度，在很多方面都更紧更严了。