特朗普、拜登任期内印美贸易状况。图源:DPIIT
《印度教徒报》1月21日报道,印贸易专家建议,若特朗普推行“美国优先”政策并对印商品加征关税,印应采取同等报复措施保护自身利益。分析称,美国未来或对印度汽车、纺织品、药品加征高额关税,同时收紧H-1B签证(该签证系美最主要的外国籍专业技术类工作人士签证,发放给美公司雇佣的外籍有专业技能的员工,属于非移民签证的一种),这将威胁印IT公司及印整体对美贸易。此前,印已通过提高29种美产品关税回应美方的钢铝关税。目前,美仍以“美印贸易逆差巨大”为由,对多种自印进口商品征收高关税,包括乳制品(188%)、谷物(193%)。专家建议,印需通过与利益相关方协商,严正应对潜在挑战,同时利用美对华商品加税带来的出口机会,深化双边合作。
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2022年至今滞留在北美边境的印度移民情况。图源:彭博社
《印度快报》、彭博社1月21日报道,印外长苏杰生1月20日出席特朗普的宣誓就职仪式和“四方安全机制”(QUAD)外长会议。据悉,苏杰生会晤美国务卿鲁比奥,美方强调特朗普政府希望与印合作,推进经济联系并解决与非法移民相关的问题。苏杰生还会见美国家安全顾问沃尔兹,并表示期待“印美围绕‘以成果为导向’的议程加强合作”。当日,苏杰生还与澳外长黄英贤、日外相岩屋毅交流,强调印积极参与全球安全事务。分析称,随着特朗普正式就职美总统,印方采取主动姿态推进印美双边关系进一步深化。移民问题方面,消息人士透露,印政府将配合美遣返至少18000名在美非法移民。而印则希望特朗普政府确保学生签证、技术工人H-1B签证等合法移民通道。能源合作方面,特朗普宣布最大限度提高美石油、天然气产量后,印石油和天然气部长普里(Hardeep Singh Puri)表示,印预计扩大进口美能源产品。分析人士表示,在特朗普政府或对印征收高额关税的背景下,印正努力避免美印贸易矛盾外溢到其他领域。
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2023-24财年度印对欧盟出口总值(单位:美元)。图源:网络
《商业标准报》《德干先驱报》1月21日报道,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)2月底至3月拟访印,旨在提升欧盟与印的战略伙伴关系。这是冯德莱恩上任后的首次出访。冯德莱恩表示,访印是“欧洲对国际竞争日益激烈的回应”“希望与所有对贸易持开放态度的国家开展更多合作”。分析人士表示,“特朗普再次当选美总统”一事刺激欧盟推进与印签署贸易、投资协议。欧盟希望通过加强对印合作,应对全球贸易保护主义趋势。另据悉,印近日强调进一步加强与欧盟成员国比利时的双边贸易合作。印商工部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)1月20日会晤比外交和对外贸易部长昆廷(Bernard Quintin),双方强调印比在可再生能源、生命科学、基础设施、数字技术、食品等重点领域的合作,同意建立新机制解决药品、农产品审批监管障碍等问题。双方还讨论了欧盟-印度自由贸易协定谈判进展,强调简化谈判程序、加强经济联系。
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2002-24财年印孟贸易数据。图源:《商业标准报》
《印度教徒报》1月21日报道,孟加拉国临时政府表示,将继续努力争取引渡哈西娜回国,并“在必要时寻求国际干预”。当前,哈西娜仍停留在印境内。2024年,孟国际刑事法庭已以“反人类罪和种族灭绝罪”等罪名对哈西娜及前内阁成员等发出逮捕令。孟临时政府已向印度提出引渡请求,并警告若印拒绝引渡将违反两国引渡条约。孟法律顾问阿西夫·纳兹鲁尔(Asif Nazrul)表示,若印不执行引渡请求,孟将采取外交措施,“如有必要孟将寻求国际支持”。分析人士表示,自孟临时政府上台以来,孟印关系持续紧张,印对孟境内宗教少数群体特别是印度教徒表示关切,而哈西娜指责临时政府“实施种族灭绝”,未能保护宗教少数群体。
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2023年印美贸易概览。图源:statista《南华早报》1月19日报道,分析称,特朗普威胁对金砖国家商品加征高额关税,此举或推动中印在金砖框架内更紧密合作。特朗普曾威胁称,美计划对金砖国家商品长期加征100%关税,其中对华商品计划加征60%关税,此举引发外界担忧。专家认为,特朗普推行的保护主义政策或促使中印在气候变化、全球贸易等领域加强合作。目前,金砖国家虽努力通过新开发银行等合作机制加强经济协同,但内部分歧阻碍各国达成共识。例如,中印两国各自主张本币结算贸易。尽管如此,分析认为,美激进的贸易政策或将迫使中印搁置分歧,加强合作以应对共同挑战。尤其在中印边境局势缓和的背景下,两国更有可能团结发展中国家,共同维护经济利益。然而,由于中印始终是“竞争多于合作”,其合作深度与金砖国家未来走向仍取决于特朗普政策的具体实施及各方高层的推力。
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“红色走廊”分布图。图源:KSG India。(地图有误,请读者注意甄别)
《防务邮报》1月21日报道,印安全部队在恰蒂斯加尔邦与纳萨尔派(Naxalite,印对于激进左翼的称呼)的冲突中击毙至少14名“叛军”,包括一名毛派高级指挥官。据悉,此次清剿行动发生在纳萨尔派核心区域“红色走廊”(Red Corridor),系印政府加大力度打击纳萨尔派武装叛乱的最新举措。印内政部长沙阿称,此次行动沉重打击了纳萨尔派。印度2026年3月将彻底击败毛派“叛军”。目前,恰邦是印仅存的纳萨尔派势力堡垒。纳萨尔派源自1967年纳萨尔巴里起义,目标是驱逐封建地主、武装夺取政权、分配土地。2004年9月,纳萨尔派武装的主要政治派别印共(毛)成立,此后印历届政府不断对其进行大力清剿。数据显示,在2023-24年,印安全部队击毙287名纳萨尔派分子、逮捕约1000人,劝降837人。当前,安全部队遭遇纳萨尔派袭击的事件时有发生。1月,在恰邦发生的炸弹袭击导致9名安全部队士兵死亡。
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2020年2月,特朗普与莫迪在艾哈迈达巴德帕特尔体育场举行的“你好特朗普”活动上合影。图源:《印度教徒报》
《前线》杂志网站1月15日发表题为《在特朗普第二任期内,印战略灵活性将直接关系到印美关系走向》的评论文章指出,在特朗普第二任期内,印政府应着力保持自身外交战略的灵活性,在延续传统路径强化美印关系、填补合作短板。同时,印要随时准备应对特朗普政府带来的巨大不确定性,并在其冲击之下调整自身立场,以维护印国家利益。文章作者贾扬特·普拉萨德(Jayant Prasad)系印度退休外交官,曾任国防研究与分析研究所所长。
特朗普上一任期内美印关系在诸多领域的进展,以及特朗普与莫迪稳固的私人关系,再度巩固了自世纪初以来不断加深的美印关系。拜登政府继承了特朗普政府的对印政策遗产,以加强前沿技术领域合作为引领,进一步巩固加强美印关系。然而,尽管美印关系仍处于上升期,但特朗普第二任期内美印关系仍面临诸多挑战,这将考验莫迪政府外交政策的灵活性。
国防合作方面,作为美印合作的“主要驱动因素”,两国国防合作目前面临“机制众多、成果稀少”的尴尬处境,其结果是印至今没能得到美盟友/北约成员国的身份或同等待遇,仍遭受美武器出口管制法的部分制约;双边贸易方面,作为对美贸易顺差排名第11位的国家,印却被当选总统特朗普称为“关税滥用者”,被威胁加征高额关税;人才交流方面,印向美“科学、技术、工程、数学”(STEM)领域提供了数以万计的专业人员及熟练工人,为美技术领先地位做出了巨大贡献,但近期这些人却卷进美非法移民纠纷中。
此外,国际局势的变迁也为美印关系带来了新的不确定性。尽管印大部分时间是本轮国际体系变动的受益者,但中美关系的摇摆仍将对印经略印美关系提出巨大挑战:一方面,中美地缘战略竞争的大趋势短期内不会改变,这为印创造了一定的外交空间;另一方面,中美双方“斗而不破”的基本面,以及特朗普在对华问题上的软化,则可能意味着美进一步强化其孤立主义倾向,逐渐降低对亚洲事务的干涉程度,这将导致印需更多直面中国的战略压力。
鉴此,虽然印美两国的利益趋同为双边关系的进一步强化提供了源源不断的发展动力,使两国能够合作维系亚洲地区的力量平衡,并为此协调各自的外交和安全政策。然而,考虑到特朗普反复无常的性格,印必须回调对美政策,避免“沦为”美盟友,同时保持自身外交政策的灵活性,随时准备根据局势变化调整自身政策立场。