签了“息诉罢访协议”后不履行怎么处理？

“息诉罢坊协议”关于“息诉罢访协议”签署的决策指引

在信访事项推进过程中，被信访方可能通过签署“息诉罢访协议”要求申请人放弃后续权利。该协议的法律效力及签署风险需结合具体情境审慎判断，建议分以下三种情形处理：

情形一：问题已实质解决，可签署协议

适用条件：信访诉求已通过书面文件（如补偿协议、整改通知书等）得到全面落实，且申请人无其他争议。

操作要点：

签署场所：必须在政府部门办公场所内签署，由至少两名公职人员全程见证；证据固定：全程录音录像，记录协议签署过程及双方对履行内容的确认；要求被信访方出具加盖公章的书面履行凭证（如《事项办结确认书》）；条款审查：协议中需明确“信访事项已解决”“双方无其他争议”等关键表述；禁止出现“自愿放弃所有权利”“永不信访”等违法条款。

案例说明：某村民因征地补偿标准过低信访，经协商后政府同意按新标准补发差额。村民在镇政府会议室签署协议，由镇长及司法所工作人员见证，并同步录像。协议中载明“征地补偿款已足额发放，双方无争议”，未限制村民其他合法权利。后村民凭协议及转账记录确认权益，未再发生纠纷。

情形二：问题未解决，坚决拒绝签署

风险提示：若核心诉求未解决即签署协议，可能导致“以协议换拖延”，丧失后续救济机会。

应对策略：

警惕诱导手段：拒绝“先签协议后解决”“分期补偿”等模糊承诺；警惕以“慰问金”“困难补助”等名义变相要求放弃权利；书面回应：通过挂号信或政务平台书面声明：“在信访事项未实质性解决前，不同意签署任何息诉罢访文件”；证据留存：记录被信访方施压签署的对话录音、短信记录等，作为后续维权证据。

案例说明：某企业因环保处罚过重信访，执法部门提出“签署息诉协议可减免10%罚款”。企业未同意，继续申请行政复议，最终查明处罚程序违法，罚款全额撤销。若当时签署协议，企业将丧失复议权利并额外承担90%罚款。

情形三：已签署协议但未履行，仍可继续信访

法律依据：《信访工作条例》明确规定，息诉罢访协议不得限制公民依法信访权利。若被信访方未履行协议，申请人可重启信访程序。

救济路径：

协议无效主张：若协议存在欺诈、胁迫或损害公共利益情形，可向法院起诉确认协议无效；继续信访：向上一级信访部门提交协议未履行的证据（如未付款凭证、未整改照片），要求督办；多轨维权：同步申请行政复议、行政诉讼或检察监督，多途径施压履约。

案例说明：某小区业主因物业违规收费信访，签署协议后物业承诺退款但拖延未付。业主向区住建局提交协议及催款记录，住建局约谈物业并启动信用惩戒，3日内完成退款。

完善建议协议范本公开：建议信访部门发布合法息诉协议模板，明确禁止违法条款（如“永久放弃诉讼权”）；独立法律咨询：签署前委托律师审查协议合法性，评估履约风险；建立协议备案库：政府部门将息诉协议录入政务系统备案，防止被信访方篡改或否认。

核心原则：信访权是公民法定权利，任何协议不得剥夺。解决问题的实质履行优于形式承诺，警惕以“程序终结”替代“实体公正”。