平津战役结束后，天津成立警备区，杨成武担任司令员，黄敬担任政委。上级又将在太原工作的何辉调任天津警备区担任政委，并担任党委书记主持工作。

天津警备区是正军级单位，按说党委书记不是司令员担任，就是政委担任，怎么会让政治部主任担任呢？

杨成武是20兵团司令员，平津战役结束后，成立天津警备区担任司令，以及平津卫戍区担任副司令。他的工作比较多，而且重心不在天津警备区，因为聂老总代理副总长，同时兼任平津卫戍区司令，杨成武的更多精力在这里和20兵团。

因为18兵团和19兵团调一野解放大西南，四野部队南下中南，拱卫平津安全的任务落到20兵团肩上。

黄敬虽然担任政委，可他是地方干部。天津解放后，黄克诚担任市委书记，他担任市委副书记。当黄克诚南下中南后，他接替天津市委书记兼市长。作为地方一把手，兼任警备区政委也是惯例，在工作上更容易调部队配合。

也就是说警备区司令、政委都是挂职，上级调何辉担任政治部主任，兼任党委书记主持警备区全面工作。一般情况下军政主官来担任党委书记，谁来主持党委工作，谁拍板决定。

何辉在太原工作时，担任警备区政治部主任调任天津警备区是平调。

天津警备区机关多，部队少，下属单位工作性质互不一致，海军、陆军、防空兵、通讯兵、炮兵都有，领导关系复杂。警备区是天津最高军事机关，又带有地方性质与外界联系多，他担当重任可是压力不小，几乎都是夜以继日工作。

在主持警备区工作几个月，他多体重降12公斤，眼睛近视由800度急升到1900度，几乎半年没有休息过。

在地方军区工作是最能锻炼人，他虽然是政治部主任，实际上一直以一把手身份主持工作。在警备区工作3年多，到1953年6月调离警备区，调任海军第二航空学校担任政委，成为正军职。

1962年，当天被任命海军学院副政委时，准备上任，却没有让他上任，什么原因不得而知，以后一直休息，一下过去30多年。