我国普通城市的市委书记，应该是和城市的行政级别等同，一般来说普通地级市的级别为正厅级，那么作为一把手的市委书记自然也是正厅级。

但是除了特殊的四个直辖市本身就是省级行政单位以外，我国还有多个类型的特殊城市，明明没有达到省级的行政级别，其市委书记却能够成为省委常委，在具体级别上通常为副省级。

这其中最典型的就是全国除港澳台以外的27个省会或自治区首府城市。不过所有的省会或省府城市还分为两类，一类本身就是副省级城市，比如广州、武汉、西安等10个既是省会同时又在经济和战略上极其重要的区域核心城市。

它们由于就是副省级的行政级别，所以四套班子的正职天然就是副省级，市委书记自然也更是副省级，而且要入省委常委并且由省委副书记来兼任。

而另一类非副省级的省会城市，虽然城市本身的行政级别依然是正厅级，但省会城市的政治地位特殊，在实际性质上确实也有别于省内普通地级市。

因而让省会城市的市委书记入常也具有当然性，这样的配置既是省级决策层对省会首府城市地位的确认，也是为了统筹全省发展的需要。

然而副省级的城市除了以上10个兼具双重身份的省会城市以外，还有5个计划单列市，这些城市全部为沿海城市，并且自北向南依次分别是大连、青岛和宁波、厦门以及深圳。

他们主要是在经济财政上拥有省级自主权限，不仅财政直接对接中央，而且在项目审批和外资引进等方面也拥有更大的自主权。其市委书记是由省委副书记兼任，自然也是入省委常委的。

这类城市能够获得这样的地位，主要就是因为经济总量普遍占全省20%以上，具有举足轻重的作用。比如深圳就占整个广东省GDP的24.5%左右，对其领导高配既是城市级别的体现，也是为了与经济治理权形成制度匹配。

至于一般的地级城市，即便经济发达水平没有达到计划单列市那种，在对应省份的重要程度。也可能会因为经济较强而对其市委书记进行高配，并进入省委常委。

各省实际都普遍存在1至2个非省会但战略地位突出的城市。比如江苏省GDP第一的苏州，作为中原城市群副中心的洛阳以及山东经济双核之一的烟台等城市，都是以本身经济大市的身份，让其市委书记得以入省委常委。

另外还有江西南大门的赣州，海南自贸港门户的三亚等城市都因为承担重要的区域门户作用，也会给其市委书记高配并进入省委常委。

那么除了这些因为经济原因而高配的城市，还有几类特殊情况会进行高配的，一类就是红色城市革命圣地，这只有陕西延安和贵州遵义两个城市，这样的高配自然无可厚非。

另一类便是涉及少数民族地区的重点城市，比如内蒙古包头、赤峰等民族地区的中心城市，其市委书记长期入常，是为了兼顾经济发展与边疆稳定。

延边朝鲜族自治州党委书记固定由吉林省委常委兼任，也是为了强化边疆治理。还有就是像贵州毕节这样的脱贫攻坚示范区，其市委书记也是省委常委。

不过无论是哪种情况，只要是城市本身为正厅级，即便市委书记高配入省委常委也不会改变城市的正厅级建制。