前言

作为世界上除中国外最大的发展中国家，印度经常被西方称为“下一个中国”，这也让印度特别喜欢同中国在各个领域进行较量。

为此，印度甚至还对华加征了巨额关税，以此来保护本国企业，从而推动自身制造业的发展。

可是，长期的保护政策却并没有令印度国内的制造业有所起色，而与此同时，在美国的压力下，印度又不得不放宽对美国的关税壁垒，这就让印度经济陷入到巨大危机之中。

面对这样的危险局面，莫迪当局不得不将自己的目光放在了“北方邻国”身上……

惨淡的“印度制造”

“印度制造”计划是印度政府近年来力推的核心战略，希望通过补贴、税收优惠等政策吸引国内外企业投资，目标是让印度成为替代中国的“世界工厂”。

但这一计划在实际推进中遇到了多重困难，经济现实与预期差距明显。

像印度从2020年开始实施的“生产挂钩激励计划”，承诺向电子制造、汽车、医药等关键行业的企业发放260亿美元补贴，但实际效果远不如预期。

许多企业发现，印度基础设施落后，电力供应不稳定，港口和公路运输效率低下，导致生产成本不降反升。

此外，印度政府政策反复调整，突然提高进口关税或修改补贴规则，让投资者信心受挫。

官方数据显示，原本计划到2025年将制造业占GDP比重提升到25%，结果反而从15%下滑到14%，手机等目标产业的本土化率至今不足20%。

印度股市从2024年9月开始暴跌，中小型企业股票跌幅超过20%，外资加速撤离，仅2025年前三个月就有165亿美元撤出。

普通民众生活成本也在上涨，洋葱、食用油等基础食品价格飙升，通货膨胀率一度突破7.5%。

与此同时，印度卢比对美元汇率持续走低，进口成本增加，进一步推高了制造业的原材料价格。

这些连锁反应让许多本土企业难以维持，例如印度最大的钢铁制造商曾公开抱怨，政府补贴迟迟不到位，而中国进口的钢材价格更低，导致本土产品失去竞争力。

莫迪政府最终不得不承认，单靠补贴和关税壁垒无法建立完整的产业链，而与中国合作获得设备、技术就逐渐成为了印度的选择。

同时，对于印度当局来说，面对特朗普上台后，美国外交政策的大规模变动，也令印度方面压力倍增……

美国的战略压力

美国对印度的战略压力主要源于其遏制中国崛起的全球布局，但印度在应对过程中逐渐意识到过度依赖美国的风险，并开始调整策略转向务实合作。

特朗普政府计划从2025年4月起对印度钢铁、铝等关键出口商品加征对等关税，这对印度制造业和外贸造成巨大压力。

此前，印度为讨好美国高价采购F-35战斗机等军备，却未获得关税豁免，反而面临更严厉制裁，导致国内经济雪上加霜。

这种“既要印度出力对抗中国，又不愿让利”的做法自然让印度感到十分不满。

此外，美国要求印度加入QUAD等遏华机制，甚至施压印度放弃伊朗油气合作、延缓恰巴哈尔港建设，导致印度失去战略自主权。

有印度学者甚至就此警告，若继续充当美国附庸，可能沦为“亚洲版乌克兰”，成为大国博弈的牺牲品。

这种担忧促使莫迪政府重新评估外交路线，拒绝完全站队美国，并通过改善对华关系争取更多回旋空间。

再者，美国企业将生产线转移至印度主要为了廉价劳动力，而非技术转移，这使印度难以培育本土科技巨头。

相较中国在人工智能、新能源等领域的60%全球专利占比，印度不足1%。

莫迪政府意识到，只有通过与中国合作引入设备和技术，才能弥补产业链短板，例如放宽对华投资限制吸引新能源和电子产业投资。

面对这样的窘境，莫迪政府不得不通过缓和边境冲突、重启对华对话释放善意，同时加强与俄罗斯、欧洲的合作，避免过度依赖单一国家。

但问题是，尽管中印之间确实存在着“龙象共舞”的声音，可想要真正实现这样的局面，又面临着怎样的难题呢？

“龙象共舞”的不确定性

尽管印度近期开始不断调整对华政策，但由于印度内部的巨大问题，却让这一措施的前景并不被所有人看好。

一方面，印度国内对华态度并不统一，外长苏杰生等官员公开主张“以实力对话”，要求中国在边境问题上单方面让步，这种声音常被媒体炒作成“爱国”姿态，给政府政策调整制造阻力。

同时，印度过去几年频繁以“国家安全”为由打压中资企业，比如突然下架200多款中国手机应用、扣押小米公司48亿元资产，这类政策反复让中国企业心有余悸，担心即便现在放宽限制，未来也可能再次变卦。

另一方面，印度一边从中国引进新能源设备和技术，另一边却配合美国限制中国半导体产业，这种摇摆让合作难以深入。

而且，印度社会根深蒂固的地方保护主义，使得外来企业常常遭到“卸磨杀驴”的境地。

今年以来，德国大众、韩国三星等公司斗遭到了印度方面要求补缴税款的要求，如此恶劣的营商环境，自然很难让中国企业能够安心的在印度生产。

结语

短期来看，印度在经济现实与地缘政治夹缝中的转向，或许能为中印关系带来一定缓和空间。

但若无法解决政策反复、营商环境恶化等结构性问题，所谓的“龙象共舞”恐将止步于权宜之计。

参考资料

环球时报：《印度想和中国改善关系？BBC：这5点值得观察》2025年3月25日

观察者网：《中国驻印大使：欢迎更多印度企业通过“投资中国”增强“印度制造”》2025年3月19日

观察者网：《“印度打算放宽对华贸易和投资限制，向美国发出信号以对冲关税压力”》2025年3月25日