著名经济学家 宋清辉

【沪港通锦囊】亟需构建更高水平对外开放新格局

让对外开放之门越开越大，才有望高质量拓展中国的「国际朋友圈」。笔者关注到，去年12月举行的中央经济工作会议上，不但明确了今年经济工作的重点任务，而且强调扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，并提出一系列相关重大举措。此举为进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放指明方向，也为在高水平对外开放中不断推进中国式现代化提供了遵循。

中央再提坚持「扩大高水平对外开放」释放了两大方面的积极信号。第一，此举表明中国未来将继续深化改革，进一步扩大开放的坚定决心和信心，即使在当今外部环境不确定性有所增加的背景下，也坚决不会动摇。

第二，此举还表明中国开放的大门只会越开越大，同时还会持续不断拓展开放的深度和广度，未来将与各国共享发展机遇，共创更加美好的未来。

「走出去」和「引进来」双向发力

在外部宏观环境形势复杂多变的情况下，高水平对外开放既需要中资企业加快「走出去」，同时也要大力「引进来」，更要「走出去」和「引进来」相结合。特别是后者，不但有利于推动贸易和投资互相促进，促进高水平开放和高质量发展，而且还有利于推动中资企业在更大范围、更广领域和更高层次上，深度参与国际经济技术合作与竞争，进而推动国内大循环与国际大循环良性互动。

在所有的中资企业中，央国企在「走出去」方面应主动积极发挥出「主力军」、「领头羊」的作用。例如，央国企「走出去」在对接高标准国际经贸规则、稳步扩大规则、制度、管理、标准等制度型开放方面，更要积极作为。首先，应高标准对标国际高标准经贸规则，为稳步扩大制度型开放积累新经验；其次，应努力锻造出引领国际经贸合作新规则的能力，同时积极参与国际规则以及标准的制定；最后，应主动推动共建「一带一路」走深走实，探索形成高标准的合作共赢体系，进而为国际规则重构提供「中国样板」。

扩大电信等开放试点势在必行

此外，笔者还关注到，1月23日，中国商务部召开例行新闻发布会。商务部发言人在会上表示，2025年，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，加大引资稳资力度，重点开展以下工作：扩大开放，持续放宽市场准入。目前制造业外资准入限制措施已经「清零」。未来将稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。

对此，笔者认为，之所以中国要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，或是希望达到两个方面的目的。一方面是希望通过扩大开放这些试点，来吸引更多外资进入这些领域，进而为促进市场良性竞争和中国经济发展「保驾护航」。另外一方面则是为了提升这些领域的服务质量和效率，以满足中国乃至全球消费者多层次、多样化的需求。

作者为著名经济学家宋清辉，著有《中国韧性》。