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申请宅基地建房、房屋翻新翻建关系农民的基本居住需求和居住生活条件改善，对每家每户的农民来说都是一件大事。

农村宅基地是按照“集体所有、一户一宅、无偿使用”等原则分给本村村民使用的。一直以来，因孩子成家分户需要宅基地建设的，只要按程序向村委会提出申请就行了。

国家对农民申请宅基地和建房非常重视，近年来，持续出台一系列政策措施，比如把宅基地审批权下放到乡镇和街道；在年度土地利用计划中单列计划指标，专项用于宅基地，解决建设用地指标问题；建立联审联办制度，实行“一个窗口”对外，为农民群众提供便捷高效服务等等，着力解决宅基地和农民建房审批难、程序复杂、审批层级高等问题。

但是，在国家对宅基地和农民建房审批如此重视，连续出台这么多惠民利好政策的前提下，一些地方依然存在着审批难、建房难问题，有的农民完全符合宅基地分配条件，连续多年申请依然未能批准；有的农民想利用有宅基地证的老宅翻建新房，也同样得不到乡镇政府审批。究其原因，不外乎以下5点。

（1）占用耕地需要补充，占补指标受限。虽然说国家实行宅基地计划指标单列，建设用地指标问题不再为难。但当前来讲，村庄周边大多都属于耕地，有的还是永久基本农田，只要建设占用耕地，就需要落实“占补平衡”，补充相等数量、相同质量的耕地，就需要政府拿出相应的“占补平衡”指标。

“占补平衡”指标对地方政府来说十分珍贵，一是开垦验收需要投入大量资金，二是各类建设占用耕地都需要这个指标，很多地方指标都不够用，不得不向外地购买，怎么舍得拿来用在农民宅基地上。

（2）纳入城市规划建设，害怕征迁补偿多。一些城市周边的农村，在城市建设规划中已经纳入城市整体规划，这些村庄征收拆迁是早晚的事。如果允许村民翻建房屋，大多村民可能就会建设二层三层楼房，这就会增加下一步征收拆迁的难度，赔偿补偿还也会大幅增加。

（3）乡村规划村庄聚集，自然村要消失。当前各地正在编制乡村规划，在一些地方的乡村规划中，小的自然村要向大的自然村聚集，一些小的自然村可能要消失，新的规划中已不再是村庄，批准宅基地或房屋翻建已经不符合乡村建设规划，这也是很多村庄不再批宅基地、不再批房屋翻建的原因。

（4）确实人多地少，无地可批。当前来讲，很多农村可用于宅基地的土地十分紧张，一是由于前些年农村人口大量增加，符合成家分宅基地的农户也不断增多，村内空闲地都全部被利用；二是农村宅基地退出机制不顺畅，一些宅基地虽然人去房空，但由于房屋存在，宅基地很难腾退，造成一些农村确实是无地可分。还有一些农村耕地被征收占用，别说村内空闲地、建设用地，就连耕地等农用地也没有了，宅基地确实是无地可分。

（5）基层工作不主动，消极作为。这是很多地方宅基地和农民建房申请难、审批难问题总的症结。面对农民强烈的宅基地和建房需求，不能主动站在为农民群众排忧解难的角度考虑问题，遇到困难和问题绕着走。有的对国家宅基地审批的优惠政策和要求不闻不问，上有政策下有对策；有的不愿为农民宅基地多规划土地、多拿出指标；有的不按照上级要求建立专门窗口、实施联动服务，农民宅基地审批门难进、事难办；有的甚至在农民宅基地和建房审批上故意刁难、吃拿卡要，等等。

申请宅基地建房和房屋翻建是每户农民的大事。国家近年来不断出台利好政策，但要真正落到实处，保障好农民的居住需求，实现一户一宅、户有所居，还需要基层特别是乡镇政府强化为民意识，增强服务观念，克服困难，主动作为，真心实意为农民办实事办好事。