宋朝是中国历史上的一个重要朝代，其经济繁荣是当时世界上最为显著的特征之一。在宋朝时期，经济特区——“监”制的建立与发展，成为了当时经济发展的重要支撑。

监这个词最早出现在唐代，当时是指驿站和卫所等地方。到了宋代，监的意义扩大了，不仅包括了原本的意义，还扩展到了对经济的监管和管理。宋代的监分为两种，一种是海上监，另一种是内地监。

海上监主要设在福建、广东等沿海地区，这些地区是当时的商业中心。海上监主要负责对外贸易的管理和监管，包括税收、关税等方面的事务。

而内地监则是为了控制国内经济，主要设在河南、陕西等内陆地区。内地监的主要职责是管理商品交易和货币流通，监督市场秩序。

宋代的监分为三个级别：转运使监、通判监、千户监。转运使监是最高级别的监，主要负责海上贸易的管理。通判监是次一级别的监，主要负责内地经济的管理。千户监则是最低级别的监，主要负责农村经济的管理。

监的建制比较严格，每个监都有一个监使作为管理者，同时还有各种职员和官吏协助监使管理监的事务。这些官吏和职员都需要经过考试选拔，只有经过考试合格才能担任相应职务。监使则是由皇帝任命，一般是经过重重选拔和考察才能担任此职。

“监”制是一种特殊的行政机构，由于经济发展的需要，宋朝建立了多种类型的监，以便更好地控制经济和贸易。在宋朝的“监”制中，最为重要的五种监是钱监、盐监、牧马监、矿冶监和司竹监。

钱监是宋朝内地监的核心，主要负责管理货币和商业交易。宋朝时期，钱监负责管理货币的铸造、发行和流通。钱监还负责监督市场秩序，防止商人欺诈和价格垄断。宋朝钱监的成立，对于促进宋朝经济的发展，起到了至关重要的作用。

盐监是宋朝的另一个重要的监制机构，主要负责盐的生产和销售。宋朝时期，盐是一种重要的经济资源，被称为“天下第一商品”。

盐监负责管理盐业，保证盐的质量和供应。宋朝盐业的规模和质量，在当时的世界上是独一无二的。

牧马监是宋朝为了管理草原地区的军事和经济活动而设立的。宋朝的草原地区是一个重要的军事和经济资源，这里的牧马业发达。牧马监负责管理草原地区的牧马业，提供马匹和牲畜给军队使用，并保障草原地区的稳定。

矿冶监是宋朝为了管理矿山和冶炼业而设立的。宋朝时期，矿产资源的开采和冶炼技术的发展，为宋朝的经济发展提供了巨大的支撑。矿冶监负责管理矿山和冶炼业，提供金属和铁器给商人和军队使用，并促进矿产资源的开发和利用。

司竹监是宋朝为了管理竹林资源而设立的。在宋朝时期，竹林是一种重要的经济资源，用于建筑和家具制造等方面。司竹监负责管理竹林资源，保证竹子的质量和供应。宋朝竹林资源的规模和质量，在当时的世界上也是独一无二的。

在宋朝，“监”制设有专门的长官，由中央政府任命，主要负责对监的管理和监管。同时，“监”制下还有各级属官，主要负责具体的业务工作，包括税收、关税等方面的事务。

其中，海上监的长官被称为“总管”，内地监则称为“提刑按察使”。此外，海上监下还有“提举”、“遣使”等官职，内地监下则有“安抚使”、“转运使”等官职。这些属官不仅负责管理各自辖区的经济事务，还负责监督市场秩序，保证经济的有序发展。

宋朝的“监”制内部运作主要包括货物检查、计量、税收等环节。其中，货物检查是非常重要的一环。

海上监和内地监都设有货检处，负责检查商品的品质和数量，确保商品的质量和数量符合规定。同时，监还设有计量处，负责计算商品的重量和数量，以确定应征收的税收。

在税收方面，宋朝的“监”制采用了特殊的税制，即采用单税法。这种税制主要是以关税为主，对商品实行单一的征税标准，使税制简单明了，易于管理。

“监”制外部运作主要涉及海上贸易和内地贸易。在海上贸易方面，海上监的主要职责是管理对外贸易，包括税收、关税等方面的事务。海上监还设有码头、商行等机构，为商人们提供了更好的贸易环境。

在内地贸易方面，内地监主要负责管理商品交易和货币流通，监督市场秩序。宋朝内地监的建立，有效地控制了商品价格，维护了市场秩序，从而促进了商品的流通和市场的繁荣。同时，内地监还负责管理运输和仓储方面的事务，确保商品的安全运输和存储。

“监”制的职能主要包括管理贸易、监管市场、征收税收等方面。内地监则负责国内经济发展，主要职责是管理商品交易和货币流通，监督市场秩序。

同时，“监”制还促进了宋朝对外开放。宋朝时期，由于政治和经济因素的影响，宋朝开始对外开放。海上监的建立，为宋朝的海外贸易提供了保障，使得宋朝可以更好地与外国贸易往来，从而吸取外国先进的经济和文化成果，推动了中国经济的发展。

不过 “监”制也存在一些问题。比如，官员的腐败问题。宋朝官员对“监”制的管理权掌握得过于集中，往往出现贪污和腐败现象，对“监”制的正常运作造成了一定的影响。

税收制度也存在一些问题，如税收过高、税制复杂等问题，给商人们带来了一定的负担，阻碍了商业的发展。

宋朝的监制是一种特殊的行政单位，类似于现代的经济特区。监的特征主要有两方面，一是与府、州、军等行政单位相比的横向比较，另一方面是与其他时代的监相比的纵向比较。

在横向比较方面，宋朝的监与府、州、军等行政单位有所不同。监与府、州、军等行政单位相比，其职责更加专业化，更加注重经济发展。例如，海上监主要负责对外贸易，内地监则负责国内经济发展。

相比之下，府、州、军等行政单位则更加注重政治和军事方面的工作。此外，宋朝的监与府、州、军等行政单位相比，其管理层级更加简单，权力更加集中。这也使得监的决策更加迅速和高效。

在纵向比较方面，宋代的监与其他时代的监相比也有其独特之处。在唐朝时期，设立了舶司来管理海上贸易，但舶司仅仅是一个管理单位，并没有建立专门的经济特区。

到了宋代，监制的建立使得经济管理更加专业化，也使得经济的发展更加突出。此外，元代的行政管理中也有监这个单位，但元代的监与宋代的监有所不同，元代的监更加注重对政治和经济的控制，而非经济的发展。

宋代的监制具有许多独特的特征。监的职责专业化、管理层级简单、权力集中，使得监的管理更加高效。同时，监的建立也为宋代的经济发展提供了重要的支撑，使得宋代的经济更加繁荣。

虽然监制也存在一些问题，比如官员的腐败问题，但总体来说，监的特征是促进了宋代经济的发展和对外开放，也对中国历史上的行政管理产生了积极的影响。

除此之外，监制在职责范围、行政管理方式和人员组成等方面也有其独特之处。

监制的职责范围主要涉及经济领域，包括对商品交易和货币流通的管理、监督市场秩序、控制价格、征收税收等。

相比之下，其他行政单位的职责更加广泛，既包括经济管理，也包括政治、军事等方面的管理。监制的职责专业化，使得其在经济管理方面更加专业、精细，也更加注重经济发展。

监制的行政管理方式相对简单，权力也更加集中。监的上下级关系相对简单，监长对监的管理权力掌握得比较集中。

这也使得监的决策更加迅速和高效。同时，监制也有一些独特的管理措施，比如设立海禁、财务所等部门，对商品流通和贸易往来进行管理和监督。

监的人员组成也有其特点。监的官员多为进士出身或有一定经济背景的士人，也有一些商人出身的官员。

这些官员对经济管理有一定的专业知识和经验，能够更好地理解和管理经济事务。同时，监制也吸纳了一些外籍商人，对于推动中国对外开放也发挥了重要的作用。