乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,也是新时代做好 “三农” 工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。
农民在乡村振兴中占据主体地位具有重大意义。首先,乡村振兴要坚持为农民而兴、为农民而建。农民是乡村振兴的参与者、建设者与受益者,他们最了解乡村的实际情况和需求,只有充分发挥他们的主体作用,才能确保乡村振兴的各项举措真正符合农民的利益。
成为行动主角意味着农民要积极主动地参与到乡村振兴的各个环节中。例如,在产业发展方面,农民可以通过 “农户 + 基地 + 企业 + 支部” 的形式,参与特色农业发展,优化农村经济结构,增加收入。在乡村治理方面,农民可以通过村务公开、参与决策等方式,发挥自己的主体作用,共同打造美丽宜居的乡村环境。
总之,乡村振兴战略的实施离不开农民的主体地位,只有让农民成为行动主角,才能真正实现乡村的全面振兴。
二、农民成为主角的难点分析(一)人口结构变化难题当前,农村老龄化、空心化问题日益严重,已成为乡村振兴的重大阻碍。随着城镇化进程的加快,大量年轻人外出打工,农村常住人口显著减少,且以老人和儿童为主。据江苏省第七次全国人口普查公报显示,全省居住在乡村的人口占比26.56%,与2010年相比,乡村人口减少8783820人。在一些偏远乡村,留守老人和留守儿童占比很大,这使得农村建设缺乏劳动力和人才。年轻人的外流,不仅导致农村经济发展缓慢,也使得乡村文化传承面临困境。老人无法享受齐人之福,小孩儿无法完善教育,这些都是当下农村居住人口的弊端所在。
(二)就业困境阻碍农民就业机会少、技术认知落后、农业回报率低等问题严重影响农民成为主角。农民就业本就没有城市人机会多,同时由于教育程度的差异,很多技术认知无法跟上时代的脚步。而想要在农村发展新产业,现有的农业技术相对于落后,无法满足农业需求,回报率低下,农业模式单一。如今国家鼓励进行土地流转,开始种养殖规模化操作,但土地市场内卷严重,农民依旧无法得到真正的实惠。这使得青年劳动力背井离乡,进一步加剧了农村的老龄化和空心化问题。
(三)土地利用之困土地撂荒闲置、种地不赚钱等问题威胁粮食安全,阻碍乡村振兴。农民耕地一年,所赚取的辛苦钱可能只有城里人两个月工资那么多,这样一比较,谁还愿意种地?这几年 “禁止撂荒” 的口号喊得亮堂堂的,但没钱赚,该撂荒还是撂,不从根本上解决问题,那就永远无法避免土地浪费这一现象。土地撂荒严重威胁到了粮食安全,2022 年的重点任务放在保护 “粮食安全” 上,这势必会加大对土地保护利用的力度。
(四)村庄建设无序村庄建设无规划,房屋闲置加速农村衰败,影响乡村振兴进程。拥有宅基地的老百姓会选择自建房,各式各样不同的自建房屋是我国农村的一大特色,可这 “特色” 在后期的乡村振兴规划中,需要统一化,标准化,提高农村的整体面貌和风格化。违规私建乱建,占用村道需要全部需要拆除,对道路建设的比重提升,闲置农房的比例务必减少,最好的方式是选择流转或重建。只有这样才能避免农村衰败的速度增加,才能够提高农村振兴的发展速率。
三、突破难点的可行之策(一)加强基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入至关重要。在交通方面,加快农村道路的硬化和拓宽,提高道路的通达性,方便农产品的运输和农民的出行。例如,一些地区通过实施农村道路改造提升工程,新修了数百公里的村庄道路和田间道路,极大地改善了农村的交通状况。在通信方面,加强农村信息基础设施建设,进一步提升农村通信网络质量和覆盖范围,为农村电商等新兴产业的发展提供支撑。同时,改善农村生活条件,推进农村人居环境整治,加强农村污水处理、垃圾处理等设施建设,提高农村居民的生活质量。
(二)推进产业转型升级调整农村产业结构是实现乡村振兴的关键。培育新型经营主体,如专业合作社、家庭农场等,提高农业生产的组织化程度。发展现代农业,加大对农业科技的投入,推广先进的种植养殖技术,提高农产品的产量和质量。促进三产融合,发展农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新兴产业,延长农业产业链,提高农产品附加值。例如,一些地区通过建设乡村振兴学院、乡村产学研示范基地等,帮助乡村发展特色产业,实现了产业升级和农民增收。
(三)促进城乡一体化充分发挥城市辐射带动作用,加强城乡基础设施和公共服务衔接。在基础设施方面,推进城乡交通一体化,实现城乡公交互联互通。加强城乡供水、供电、供气等基础设施的一体化建设,提高农村基础设施水平。在公共服务方面,促进城乡教育、医疗、文化等公共服务均等化,让农村居民享受到与城市居民同等的公共服务。例如,一些地区通过实施 “城乡一体化” 战略,加强了城乡之间的联系,促进了资源共享和共同发展。
(四)加强人才培养培养懂农业、爱农村、爱农民的 “三农” 工作队伍是乡村振兴的重要保障。加强农村教育投入,提高农村教育质量,培养更多的农村实用人才。开展农民职业技能培训,提高农民的生产技能和经营管理能力。吸引各类人才到农村创业就业,为乡村振兴提供人才支撑。例如,一些地区通过实施 “乡村人才回流计划”,引导高校毕业生、在外务工经商人员等本土人才返乡创新创业,打造了一支有能力、能吃苦、留得住的乡村振兴人才队伍。
(五)推进土地制度改革深化农村土地制度改革,盘活土地资源。完善农村土地承包经营权流转制度,推动土地流转和规模经营,提高土地利用效率。探索农村集体经营性建设用地入市制度,增加农村集体和农民的财产性收入。例如,一些地区通过土地流转,发展了规模化农业,提高了农业生产效益,同时也为农民带来了更多的收入。
(六)完善社会保障体系提高农村医疗、养老等保障水平,促进农村社会和谐稳定。加大对农村医疗卫生事业的投入,改善农村医疗卫生条件,提高农村医疗服务水平。完善农村养老保险制度,提高农村居民的养老保障水平。加强农村社会救助体系建设,保障农村困难群众的基本生活。例如,一些地区通过提高农村最低生活保障标准和医疗救助水平,改善了农村困难群众的生活状况,促进了农村社会的和谐稳定。
四、社会学家视角下的思考社会学家周飞舟认为,乡村振兴的主体是农民,各地应自下而上、因地制宜地开展探索,真正有效、有用且富有启发和参考价值的路径大多源于基层的实践。从社会学角度来看,农村的党建工作、基层组织建设、合作社发展以及社会关系网络等方面都是农民成为主角的关键要素。
农村党建工作在乡村振兴中起着引领作用。通过加强农村党组织建设,可以提高党员干部的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,带领农民积极参与乡村振兴各项工作。例如,在一些农村地区,党组织积极推动产业发展,引导农民成立合作社,发展特色农业,实现了农民增收致富。
基层组织建设是乡村振兴的重要保障。健全的基层组织能够有效地组织农民、服务农民,提高乡村治理水平。例如,一些农村通过建立村民理事会、监事会等基层组织,让农民参与村务管理,增强了农民的主人翁意识。
合作社发展有助于提高农民的组织化程度。合作社可以整合农民的资源,共同发展产业,提高市场竞争力。同时,合作社还可以为农民提供技术培训、信息服务等,促进农民增收。例如,一些农村合作社通过与企业合作,发展订单农业,实现了农产品的产销对接。
社会关系网络在乡村振兴中也具有重要意义。良好的社会关系网络可以促进农民之间的合作与交流,增强农民的凝聚力和向心力。例如,一些农村通过举办乡村文化活动、开展志愿服务等,加强了农民之间的联系,营造了和谐的乡村氛围。
总之,从社会学家的视角来看,农村党建工作、基层组织建设、合作社发展以及社会关系网络等方面是农民成为主角的关键要素。只有充分发挥这些要素的作用,才能让农民真正成为乡村振兴的行动主角。
五、未来展望农民成为乡村振兴的主角,对于实现乡村的全面振兴至关重要。乡村振兴的目标是实现农业强、农村美、农民富,而这一目标的实现离不开农民的积极参与和主动作为。
尽管农民成为主角面临着诸多挑战,但我们依然充满希望。随着国家对乡村振兴的高度重视和持续投入,农村的基础设施不断完善,产业转型升级加速推进,人才培养力度不断加大,土地制度改革逐步深化,社会保障体系日益健全。这些积极的变化为农民成为主角创造了有利条件。
在加强基础设施建设方面,未来农村的交通将更加便捷,通信网络将更加畅通,生活条件将更加舒适。这将为农产品的销售和乡村旅游的发展提供有力支撑,吸引更多的年轻人返乡创业就业。
推进产业转型升级将为农民带来更多的增收渠道。新型经营主体的培育和现代农业的发展将提高农业生产的效率和质量,三产融合将延长农业产业链,提高农产品附加值。农民可以通过参与合作社、发展农村电商等方式,分享产业发展的成果。
促进城乡一体化将进一步缩小城乡差距。城市的辐射带动作用将使农村享受到更多的优质资源,城乡基础设施和公共服务的衔接将让农村居民的生活更加便利。这将为农民提供更好的发展机会,吸引更多的人才留在农村。
加强人才培养将为乡村振兴提供坚实的智力支持。懂农业、爱农村、爱农民的 “三农” 工作队伍将不断壮大,农村教育质量将不断提高,农民的职业技能和经营管理能力将不断提升。这将为农民成为主角提供强大的动力。
推进土地制度改革将盘活农村土地资源,提高土地利用效率,增加农村集体和农民的财产性收入。农民可以通过土地流转、入股等方式,参与规模化农业生产,实现增收致富。
完善社会保障体系将为农民提供更加坚实的保障。农村医疗、养老等保障水平的提高将让农民无后顾之忧,农村社会救助体系的建设将保障困难群众的基本生活。这将为农民成为主角营造稳定和谐的社会环境。
总之,虽然农民成为乡村振兴主角的道路上充满挑战,但只要我们坚定信心,持之以恒地推进各项改革和发展举措,就一定能够实现乡村的全面振兴。农民成为主角的乡村振兴之路值得我们期待。