马占有将其约955亩耕地上报，然而镇政府却表示将按照“有税有补，无税不补”的原则，只对其2003年前交过农业税的79亩耕地进行粮食直补，其余约880亩不给予补贴。而2006年颁布的《关于做好新增粮食直补资金发放工作的通知》、《五大连池市2006年新增粮食直补实施方案》等多项条例的规定，都明确表示了补贴范围：农民具有二轮承包经营权的应报未报的现有耕地；马占友表示自己家955亩耕地符合新增粮食直补要求。