2024年11月,全球各大国的领导人们纷纷前往巴西里约热内卢,这座风光旖旎的城市,参加备受瞩目的二十国集团(G20)峰会。此次峰会的主题被设定为“构建公正世界和可持续星球”,旨在通过全球协作,共同应对包括气候变化在内的众多全球性挑战。然而,就在各国领导人汇聚一堂,共商大计之时,唐纳德·特朗普赢得美国总统大选的消息如同一道闪电,给这次峰会带来了难以预测的影响。
特朗普在竞选期间及其首次担任总统期间,一直秉持着明确的单边主义外交政策。在气候变化问题上,他更是公然质疑气候变化的科学性,并主张减少在可再生能源领域的投入,转而大力扶持传统能源产业。这种立场与G20峰会所倡导的绿色转型和可持续发展目标形成了鲜明的对比,引发了国际社会的深切忧虑。特朗普曾明确表态要退出《巴黎气候协定》,这一举动不仅严重破坏了全球气候治理的团结与合作,更让国际社会开始质疑美国在国际事务中的承诺与信誉。
在这样的背景下,尽管巴西G20峰会着重讨论了可持续发展、能源转型等核心议题,但会议成果的有效性却不得不受到特朗普未来政策走向的深刻影响。特朗普政府的政策倾向极有可能对G20峰会在气候变化领域所达成的共识产生重大影响。如果他再次当选并继续推行其能源政策,美国可能会重新评估其在国际气候协议中的位置,甚至可能完全退出《巴黎气候协定》。这种举动不仅会削弱国际社会在应对气候变化方面的整体努力,还可能引发其他国家的效仿,从而进一步破坏全球气候治理的框架与体系。
面对这种不确定性和挑战,国际社会并未选择坐以待毙。一些国家正在积极加强双边或多边合作,以填补美国可能留下的领导力真空。例如,欧盟等全球主要经济体已经明确表示将继续推动气候行动,并可能在没有美国参与的情况下领导全球气候治理。这些国家通过加强政策协调、技术交流和资金支持,共同推动全球气候治理体系的不断完善和发展。
此外,国际社会还可能通过外交和法律手段来约束或影响特朗普政府的政策选择。一些国家可能会利用联合国等国际组织平台,通过外交渠道向美国施压,要求其履行国际义务和承诺。同时,国际社会也可能通过法律途径来维护全球气候治理的权威性和有效性。例如,一些国家可能会通过国际法院等司法机构,对美国退出国际气候协议的行为进行挑战和制裁。
《巴黎协定》(The Paris Agreement),这一由全世界178个缔约方共同签署的气候变化协定,是对2020年后全球应对气候变化的行动作出的统一部署。它是继1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都议定书》之后,人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本,标志着2020年后的全球气候治理格局的形成。《巴黎协定》共包含29条内容,涵盖了目标设定、减缓措施、适应策略、损失损害赔偿、资金援助、技术支持、能力建设、透明度提升以及全球盘点等多个方面。
《巴黎协定》的核心目标是控制全球平均气温的上升幅度,使其较前工业化时期不超过2摄氏度,并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。据联合国政府间气候变化专门委员会评估,要实现这一目标,全球温室气体排放量需要在2025年前达到峰值,并在2030年前较2010年减少43%。
在美国国内,对气候变化的关注度日益提升,许多州、市和企业已经主动采取行动,推动绿色经济和减少碳排放。这些地方和私人部门的努力可能在一定程度上抵消联邦政府的单边主义政策。同时,国际社会对美国的期待和压力也可能迫使特朗普政府在气候变化问题上采取更为审慎的态度。这种舆论压力不仅有助于推动美国国内的气候行动,也为国际社会提供了更多与美国进行对话和协商的机会。
尽管特朗普的当选给巴西G20峰会达成的气候协议带来了诸多不确定性,但国际社会并未因此停下前进的脚步。在全球性挑战面前,多边合作和共同努力仍然是推动进步的关键所在。未来,国际社会将需要更加灵活和创新的策略来应对单一国家政策变化带来的挑战,并继续推动实现可持续发展的目标。同时,各国也应加强沟通和协调,共同维护全球气候治理体系的权威性和有效性,为应对气候变化等全球性挑战贡献智慧和力量。