随着俄罗斯不断消耗乌克兰本就捉襟见肘的军事力量,新任美国总统唐纳德·特朗普又向双方施压,要求结束这场已持续近三年的战争,乌克兰方面及其一些欧洲盟友正在商讨,如何以一种能保证乌克兰未来安全的方式实现停战。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在俄罗斯圣彼得堡出席圣彼得堡国际经济论坛全体会议。
过去曾有过不少提议,但目前一个逐渐受到关注的想法是,在乌克兰部署数千名欧洲士兵,不过并非以北约的名义,目的是在俄罗斯再次入侵时起到威慑作用并作为快速反应部队。但对莫斯科而言,这显然一开始就行不通。
都讨论了哪些停火计划?随着特朗普重返白宫,并威胁称除非欧洲承担更多乌克兰相关事务的责任,否则将撤回对基辅至关重要的美国支持,一些欧洲领导人已表明决心。
乌克兰认为北约是对俄罗斯最有力的威慑,但特朗普和一些欧洲高层领导人对北约主导在乌克兰进行维和部署的想法泼了冷水。
其中一个显而易见的理由是,欧洲同盟们大规模投资,全力武装乌克兰,以威慑俄罗斯未来的袭击。但这几乎肯定需要美国的大力支持,而在特朗普执政下,这种支持可能不会到来。
乌克兰人提出的另一个想法是,乌克兰的盟友为其抵御俄罗斯的大规模空袭,类似于去年美国帮助以色列抵御伊朗无人机袭击那样。专家表示,这种方法的一个潜在弊端是,这会让俄罗斯军方接触到西方先进的防御技术。
第三个受到关注的想法,是法国总统马克龙近一年前提出来的,该想法以朝鲜半岛停战协议为蓝本。他设想在乌克兰部署西方军队,作为威慑力量和快速反应部队。
泽连斯基强调表示,需要在乌克兰部署足够数量的盟军部队,以克服俄罗斯在兵力上的优势。
此外,他还说,基辅需要充足的武器供应,包括能够打击莫斯科国防工业综合体的远程武器,其中一些武器的射程要能覆盖俄罗斯境内1000多公里的目标。特朗普明确反对这一想法。
尽管特朗普在敦促泽连斯基和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京“达成协议”,但欧洲领导人正在纠结一些问题,比如理论上他们能提供多少军事和财政支持,以及如果他们向乌克兰派遣军队,使这些军队可能面临危险,他们在国内愿意承担多大的政治风险。
在乌克兰部署盟军部队?
前面的讨论可能毫无结果。俄罗斯将乌克兰视为其地缘政治后院的一部分,而非西方的。现任和前任欧洲及俄罗斯高级官员透露,普京认为他正在赢得这场战争,且能比基辅坚持得更久,他不会接受让西方军队进入乌克兰的提议。
“普京绝不会同意这个提议,”战争爆发后辞职以示抗议的前俄罗斯外交官鲍里斯·邦达列夫说,“如果普京明确表示这是红线,欧洲国家也不太可能推进此事。”
俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃周四表示,北约部队进入乌克兰“绝对不可接受”,会引发“失控的局势升级”。
尽管如此,乌克兰政府的一位顾问表示,与盟友的“技术讨论”正在进行中,并推测根据乌克兰愿意做出的让步,莫斯科可能会接受这种情况。
但即便欧洲国家同意,仍存在一些问题,比如欧洲的军事生产能力、人力,以及在美国特朗普执政下预期减少援助的情况下,欧洲填补潜在空缺的能力。美国目前为基辅提供40%的军事支持。
欧洲的国防生产按国家分散,资金也不足,各国政府能否保卫本国人民都存在疑问,更不用说满足乌克兰庞大的需求了。
维和部队还是激怒普京触发反击的力量?
马克龙的提议有很多方面需要完善,包括盟军将部署在乌克兰的哪些地方、哪些国家将派遣部队以及这些部队将具备何种能力,“因为这也将表明他们的战斗能力”,欧洲对外关系委员会“大欧洲”项目主任玛丽·迪穆兰说。
乌克兰官员将这类盟军部队描述为既执行维和任务,同时也是一种“触发反击的力量”,即一旦俄罗斯发动袭击,他们将投入反击。
“人们将其描述为潜在维和行动,这是一种误解,”迪穆兰说。一名乌克兰高级官员和两名西方官员对此表示认同。
传统的维和行动需要联合国投票通过,但俄罗斯很容易否决。而且传统维和行动也不包括在俄罗斯发动袭击时进行反击的保证,而这正是乌克兰所寻求的安全保障的关键要素。
尽管这一倡议将在北约框架之外进行,但一名西方官员指出,北约在波罗的海国家(与乌克兰不同,这些国家是北约成员国)的多国营可作为一种可能的模式。也有人提到波斯尼亚的稳定部队作为示例。
泽连斯基表示,他与英国、法国、波兰和波罗的海国家讨论了法国关于派遣外国部队的提议,但现实是,这会遭到普京的强烈抵制。即便如此,迪穆兰说,以在乌克兰部署西方部队的提议开启谈判,可能会给欧洲国家与普京的谈判留出周旋空间,因为普京无论如何都会将这样的提议“视为北约进入乌克兰”。