9月25日，由全球数字贸易博览会组委会主办，杭州市人民政府、浙江省商务厅承办的“2025年金砖国家特殊经济区对话会”在杭州大会展中心举行。

商务部副部长盛秋平，浙江省委常委、杭州市委书记刘非致辞，副省长卢山，阿联酋驻华大使侯赛因·伊卜拉欣·哈马迪，马来西亚砂拉越州副总理兼公共卫生、房屋与地方政府部长拿督阿玛沈桂贤出席。

作为第四届数贸会的重要主题活动之一，本次对话会以“深化特殊经济区合作，共话金砖国家新发展”为主题，吸引了240多位来自金砖国家政府机构、驻华使领馆、国际组织、知名特殊经济区管理机构及领军企业代表嘉宾齐聚一堂，共商合作。

当前，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正深刻重塑全球经济格局和产业发展。对话会上发起了人工智能产业合作与发展杭州倡议以及人工智能国际合作服务联盟倡议，发布了《金砖国家特殊经济区经贸合作发展报告（2025）——合作动向、中国实践与未来路径》（以下简称“报告”）。

报告提出，面对加速演变的世界百年未有之大变局，金砖国家作为由多个新兴国家共同构筑的多边国际机制，始终坚持多边主义原则，其成功与“多”字密不可分：多样性奠定金砖合作底色，多元领域拓展金砖合作空间，多维架构确定金砖合作路径，多彩组合展现金砖合作的开放包容，多边主义原则汇聚金砖合作共识，多变世界期盼金砖合作稳定性。

报告内容围绕“现状—概况—动向—实践—未来”的逻辑主线展开。报告指出，特殊经济区普遍具备“特定区域范围、特定政策安排、特定发展目标”三大特征，是指一个国家内实行特定经济政策，以推进产业转型升级、扩大对外开放、促进国际合作的特定区域。

通过全面梳理，报告发现各成员国特殊经济区类型多样、数量不一且各具特色。政策主要集中于投资开放、税收优惠、产业转型升级和贸易便利化四大方向，部分园区提供企业所得税、关税减免等支持，产业发展突出数字化与绿色化导向。

报告紧扣全球发展议题和共同诉求，聚焦人工智能、绿色低碳、农业三大重点领域，展现合作动向与实践。人工智能领域注重政策协同和技术落地；绿色低碳领域依托资源互补探索转型路径；农业领域则以粮食安全为核心，推动研发与加工贸易合作。

报告提炼出以企业主导为引擎的园区共建、以资源整合为导向的产业协同、以技术共享为核心的联动创新、以人才流动为纽带的能力建设四大模式，为深化合作提供实践参考。

报告显示，中国培育以跨境电商为代表的贸易合作、推进以境外经贸合作区为载体的投资合作、构建以海陆空为网络的立体化物流合作、探索以“融资+结算”为核心的跨境金融合作、推动以标准化为支撑的互联互通合作，为金砖合作贡献了智慧与实践路径。

报告尝试构建了一套科学、可操作、综合性的贸易指数体系，量化评估了中国与其他金砖国家的贸易合作水平与潜力。中国与金砖成员国的贸易合作呈现多维度、分层次发展，整体合作水平稳步提升。

该报告的发布，为促进金砖国家间经贸合作提供了参考。金砖国家特殊经济区中国合作中心表示，未来将持续关注金砖国家特殊经济区合作与创新发展等议题，持续编制并发布报告，致力于提升报告的质量和影响力，共同探索特殊经济区合作新路径。