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宜春:提升复议调解质效推动争议实质化解

近年来,江西省宜春市各级复议机构坚持和发展新时代“枫桥经验”,践行复议为民理念,大量行政争议通过调解方式得到了实质化解。2024年至2025年8月,全市共办结行政复议案件4622件,其中调解和解结案2373件,调解和解率51%。

提高政治站位勇于担当怀全局

宜春市司法局立足行政复议化解行政争议主渠道这一功能定位,始终把调解工作放在行政复议工作的优先位置,将调解工作贯穿行政复议案件办理全过程,千方百计做足案前调解,做细案中调解,做深案后调解,积极协调被申请人回应申请人诉求。

同时,该局着力规范行政机关行政行为,认真梳理行政执法各个环节,及时发现问题、找出漏洞,明确指向,督促被申请人对违法不当的行为主动自我纠错,真正实现案结事了、事心双解,大部分行政争议得到实质化解。

2024年至2025年8月,宜春市经复议后起诉案件仅271件,实质化解率达94%。

坚持复议为民用心用情暖民心

宜春市司法局充分发挥复议听证、现场调查、集体讨论等审查办理机制效用,加强行政复议决定释法析理,让人民群众看得懂、能理解、真信服。对有调解意愿的案件,为当事双方提供平等交流平台,让申请人能阐明诉求、释放积怨,让行政主体耐心倾听、讲明理由。通过双方平等交换意见,提倡换位思考,增进互谅互信,为最终达成调解创造良好氛围,全市听证后调解成功的案件比例近30%。

同时,该局聚焦申请人核心诉求,对存在实际困难的申请人和被申请人一起制定帮扶措施方案,在法律和政策范围内全力解决申请人的困难,之后结合情理说清法律,达到以情感人、以理服人,引导申请人撤回行政复议申请。

如申请人不服行政处罚类型案件,因大部分处罚金额比较高,其申请复议的实质原因是企业经营比较困难,短时间内难以缴纳罚款。复议机构了解其诉求后,协调通过延长缴款期限、调整自由裁量权等方式解决了其实质诉求,之后申请人均主动撤回申请。

强化多元联动同舟共济聚合力

宜春市司法局完善多元化解联动机制,先后和市中院、市人民检察院制定共同推进行政争议实质性化解的实施意见,推动构建府院府检之间信息共享、风险提示、重大问题研究、联合化解行政争议磋商工作机制。

同时,利用市委、市政府在全市实施矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”的改革契机,该局成立行政争议化解中心,统一进驻多元矛盾化解中心,借助多元矛盾化解中心调解资源力量,提升了复议案件调解效率。

此外,宜春市司法局组建一支由法律工作者、人民调解员和专家组成的行政争议化解队伍,对于涉及专业性较强的案件,聘请专家讲解专业知识,及时消除申请人疑虑,打通申请人心结。针对涉及多个当事方,充分发挥行政复议机关居中协调的作用,组织召集相关部门共同研讨调解方案,并动员基层调解力量,推动矛盾纠纷化解从“碎片化”向“共治化”转变,形成多元化解行政争议工作合力。

2024年至2025年8月,全市通过府院、府检及多方联动化解争议196件,妥善化解了一批土地房屋征收、工伤认定、先行支付等与人民群众利益密切相关的行政争议。