大河报·豫视频记者元茹

县域是国民经济的基本单元，也是新型城镇化的重要载体。9月25日，在河南省新闻办“十四五”时期推进新型城镇化有关情况新闻发布会上，河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长杨新生介绍，“十四五”以来，河南大力发展县域经济，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，取得明显成效。根据中国信息通信研究院发布的《县域工业经济发展报告（2024年）》，我省巩义市等3市成功入选2024年中国工业百强县（市），县域经济活力逐步迸发，新的增长点加快形成。

河南把培育特色产业作为提升县域经济的重要抓手，树标杆、育集群、促发展，累计培育15个国家级、66个省级中小企业特色产业集群，覆盖全省17个省辖市和济源示范区。集聚企业数量超2.4万家，其中专精特新中小企业及高新技术企业2300家、专精特新小巨人企业100家。2024年，集群共实现总产值9800亿元，同比增长9.1%，占所在县域工业产值的70%以上，吸纳就业人员超95万人。

强化政策引导

制定出台《河南省中小企业特色产业集群认定管理办法》，构建了“国家级—省级”梯度培育体系，对国家级集群给予200万元奖励，并推动各地市出台配套支持政策。如郑州市对新认定的国家级、省级集群分别给予不超过100万元、50万元奖励，有效激发各县（市）培育特色产业集群的积极性。

推动特色发展

按照全省产业链群布局，建立分级分层培育机制，引导各县（市）根据资源禀赋和产业基础，聚焦主导产业，发挥优势、挖掘潜力，走专业化、特色化发展道路，形成错位发展、优势互补的集群发展格局。

创新要素保障

积极推动各地创新要素供给方式，多措并举强化保障支撑。信阳市设立绿色家居产业专项基金，长垣市创新实施创新发展奖励积分管理办法，新安县建立产学研结合的人才培养基地，为特色产业集群发展提供了全方位的要素保障。

目前，全省已涌现出巩义铝加工、睢县制鞋、平舆户外休闲、鹿邑美妆彩妆、兰考品牌家居、通许酸辣粉、温县休闲食品、柘城超硬材料、淮滨纺织服装、长垣起重等一大批特色鲜明，带动就业能力强的特色产业集群。比如，鹿邑县打造了链条完整、配套完善的化妆刷产业集群，共有企业1310家，年产美妆彩妆化妆刷1.5亿套，产量占全国50%以上，带动就业7万人，实现了群众在家门口灵活就业。平舆县将户外休闲产业作为富民产业强力推进，积极承接沿海地区产业转移，构建了“基地在县城、车间在乡村、加工在农户”的产业体系，形成户外休闲用品专业园区15个、藤编乡镇14个、外协点336个、家庭式作坊5380个，2024年产值突破100亿元，带动5万余人就业。

发展各具特色的县域经济，是推进新型工业化和新型城镇化协同发展的重要抓手。下一步将聚焦县域经济发展，加快产业转型升级，厚植新兴发展动能，推动特色产业集群发展壮大，提高产业竞争力、经济承载力、县域吸引力，实现产业兴、人口聚、就业旺，为新型城镇化建设提供坚实支撑。