美国驻华大使庞德伟9月21日下午写道:“很荣幸在此欢迎众议员亚当·史密斯、迈克尔·鲍姆加特纳、罗·康纳以及克里西·赫拉汉来到中国,这是自2019年来首度访华的众议院代表团。这个跨党派团队在管理美中关系方面扮演着至关重要的角色。” 要知道,从2019年到现在,中美之间的互动经历了不少起伏,国会层面的代表团这么多年没访华,这次跨党派团队的到来,本身就带着打破僵局的信号。 庞德伟还提到这个团队在管理美中关系里扮演至关重要的角色,这话不是随便说的。 亚当·史密斯在众议院里是有分量的人物,他长期关注国防和外交议题,之前在不少涉及中美战略互动的法案讨论里都有重要发声。 迈克尔·鲍姆加特纳则对经贸领域更熟悉,之前处理过不少跨国商业合作相关的事务,这次来中国,很可能会聚焦中美之间的经贸协作空间。 罗·康纳和克里西·赫拉汉虽然在公众视野里曝光度不如前两位,但作为跨党派成员,他们的存在本身就体现了这次访问不是单一政党的立场,而是想从更全面的角度了解中国现状,为后续美中关系的政策制定收集实际情况。 这次访问距离上一次众议院代表团访华已经过去五年多,这五年里中美关系面临过不少挑战,从贸易摩擦到科技领域的竞争,再到地区安全议题上的分歧,双方需要沟通的点其实很多。 之前两国高层也有过互动,但国会作为美国政治体系里的重要分支,其代表团的访华行动,能让美国立法层面更直接地接触中国,避免因为信息差导致政策制定出现偏差。 而且这次是跨党派团队,这一点很关键。美国政坛现在党派分歧挺明显,尤其是在对华政策上,不同政党有时候会有不同的倾向,但这次能组成跨党派代表团,说明在“需要和中国保持沟通”这件事上,两党找到了一定的共识。 他们不会只带着单一的立场来,而是会从立法、经贸、民生等多个角度,和中国相关部门展开交流,比如可能会讨论中美在气候变化领域的合作空间,毕竟这是全球议题,双方都有合作的需求; 也可能会涉及到两国企业之间的市场准入问题,不少美国企业在中国有业务,中国企业也希望能更顺畅地进入美国市场,这些实际问题都需要通过面对面的沟通来推进。 庞德伟作为驻华大使,他亲自出面欢迎这个代表团,也体现了美国驻华使馆对这次访问的重视。 他在动态里没说具体的访问行程,但按照以往的惯例,这类代表团访华期间,会和中国的全国人大相关部门、外交部以及其他涉及经贸、科技的部门见面,还可能会去中国的一些城市考察,了解当地的经济发展情况和企业运营现状。 比如之前有美国代表团访华时,就去过上海、广州等地的科技园区和制造业企业,通过实地走访,更直观地感受中国产业的发展,这次说不定也会有类似的安排。 从时间点来看,9月份正是中美之间不少议题需要推进的阶段,比如马上要进入年底,不少双边合作项目可能需要在年内确定方向,这次代表团来访,能为后续的高层互动打下基础。 而且现在全球经济面临复苏的压力,中美作为世界前两大经济体,双方的经济互动对全球经济走势都有影响,通过这次访问,双方可以就如何推动双边贸易稳定发展、避免贸易摩擦升级等问题交换意见,这对两国企业和全球市场来说,都是好消息。 还有一点不能忽视,这次访问是“自2019年来首度”,这意味着双方在恢复国会层面的交流上迈出了重要一步。 国会是美国政策制定的重要环节,之前因为缺乏直接交流,有时候会出现一些基于误解的政策提议,这次代表团来了之后,能把在中国的所见所闻带回美国国会,让更多议员了解真实的中国,减少因为片面信息导致的误判。 比如他们可能会看到中国在新能源领域的发展成果,了解到中国企业在环保技术上的突破,这些信息能帮助他们在制定相关政策时,更客观地考虑中美之间的合作可能性,而不是一味地强调竞争。 当然,也不能指望一次访问就能解决中美之间所有的分歧,毕竟两国在一些核心议题上还有不同的立场,但至少这次访问打开了国会层面交流的通道,后续双方可以通过更多这样的互动,建立更顺畅的沟通机制。 庞德伟在动态里说这个团队“扮演着至关重要的角色”,其实就是在暗示,美中关系的管理不是靠单一部门,而是需要立法、行政等多个层面共同努力,这次代表团的到来,就是多个层面互动的重要体现。