近日，榆次区人民检察院就一起人数众多的掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益案进行了行刑反向衔接审查，通过“不起诉+检察意见”模式，依法督促行政部门作出行政处罚，实现“罚当其过”。自全国检察机关全面开展行刑反向衔接工作以来，榆次区人民检察院始终坚持问题导向、系统思维，通过强化内部协同、细化案件审查、畅通外部协作三项举措，推动行刑反向衔接工作落地见效，实现检察监督与行政执法的有效衔接。

加强内部配合，形成监督合力

榆次区人民检察院按照“一个部门牵头抓总，其他部门各司其职，全院一体协同履职”的原则，形成行政检察部门牵头、刑事检察部门参与、案件管理部门等配合的行刑反向衔接一体履职工作格局，打破部门壁垒，形成工作合力，保证案件移送、受理、反馈等环节的高效顺畅。2024年以来，移送的行刑反向衔接案件占不起诉案件数的98%。针对办案中出现的意见分歧、新情况、新问题，如处罚时效、法律适用等，通过开展同堂培训、联席会议等方式与刑事检察部门进行研讨交流，统一审查标准，准确把握发出检察意见的合法性、必要性、可行性。同时，结合检察业务系统录入要求和办案实际，建立“一案一档”台账，安排专人对行刑反向衔接案件进行表格化管理，督促刑事检察部门规范移送相关文书及材料，确保实现办理进度、行政机关回复、刑事检察反馈、案件办结全闭环。

细化案件审查，提升监督质效

以精准审查为核心，榆次区人民检察院重点把握行刑反向衔接案件的“可处罚性”原则，既确保“出刑入行”，又防止“不刑就行”：

一是对应当给予行政处罚的案件依法提出检察意见，做到应罚尽罚。如办理一起证据不足作出不起诉决定的案件中，经审查发现被不起诉人虽然无法认定刑事犯罪，但其行为已经构成行政违法，行政检察部门遂依法向行政机关制发检察意见;

二是对无需处罚的案件严格把关，重点审查处罚时效、处罚依据、是否已被处罚、是否具有从轻减轻等因素，从合理性、必要性上全面考量“需不需罚”。如对于超过处罚时效、当事人达成和解、证据不足、一事不二罚等类型的案件，均以没有处罚必要为由作出终结审查决定。在审查过程中，同步关注案涉罪名以外的违法行为，实现精细监督。如在案件办理中同步审查被不起诉人除被不起诉行为外，是否还存在其他违法行为，并依法向行政机关制发检察意见，让行为人得到应有的惩处。

此外，优化繁简分流的办案模式。对常见罪名的相对不起诉案件，实行简案快办，并积极探索采用表格化审查报告模板及要素填空等工作方法。截至目前，行刑反向衔接案件3日内审结率达64%。

畅通外部协作，做好监督问效

深化府检协同联动，榆次区人民检察院与市场监督管理局、公安机关等行政机关建立常态化沟通机制，明确衔接事项与具体措施，形成“检察监督+行政执法”双向发力格局。针对案件处罚必要性、法律适用等问题，与行政机关进行沟通交流，避免因认识分歧造成“纸面意见”。如在办理一起知识产权侵权类行刑反向衔接案件时，行政机关就案涉侵权数量、侵权主体等提出疑问，行政检察部门通过组织刑事检察部门、行政机关召开三方座谈会等方式，最终确定了具体的侵权数额、侵权主体及处罚标准，确保对违法行为人的处罚做到不枉不纵。同时，建立专人跟踪机制，对行政处罚立案、执行等全过程进行监督，定期回访核查，确保检察意见按期落地，防止“一送了之”，织密法律适用监督网。

下一步，榆次区人民检察院将持续深化行刑反向衔接机制建设，在优化内部协同、提升案件质效、深化外部联动等方面精准发力，推动形成行刑衔接更紧密、监督问效更有力的工作格局，为法治榆次建设贡献检察力量。（王晶)