记者注意到大会公民旁听区坐着一群身着校服的“特殊旁听者”。据了解，本次会议邀请了江南初级中学初一至初三的学生到场旁听，这也是杭州首次邀请初中生作为人大会议旁听公民，希望能通过这样的方式让更多青少年了解到人大各项工作是怎样运行的。

廖靖祺同学

“今天会上了解了许多条例，我对审议的《杭州市水上交通发展与管理条例（草案）》很感兴趣，杭州拥有大运河、西湖这样的江河湖泊，是一座水系发达的江南城市，会上听到对水上交通的管理和发展制定相应的规定，这肯定对未来杭州的水上交通系统打造很有帮助。”江南初级中学初一6班的廖靖祺告诉记者。

在听完上午大会的各项审议事项后，廖同学还和同学老师一起聆听了一场有关我国人民代表大会制度的知识讲座。

人大会议旁听制度历史沿革

是为保障公民对人民代表大会会议和人大常委会会议的知情权，增强人大工作的透明度而实行的一种制度。

1985年8月，山东省潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这可以说是公民旁听人大常委会会议的最早实践。

全国人大常委会从第七届开始设立了旁听席，邀请工、青、妇等群众团体的代表旁听常委会会议。

1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过的《全国人民代表大会议事规则》规定：“大会全体会议设旁听席。旁听办法另行规定。”这一规定为公民旁听人大会议制度的建立提供了一定的法律依据，以后这项制度在全国各地逐步推行。