“要是中国愿意，菲律宾可以成为中国的一个省！”2018年菲律宾前总统杜特尔特公开表态，事后就连菲律宾国内的人也在骂他愚蠢，那他当时为何要这样说呢？他真的愿意归于中国吗？ 这句话一出口，立马引发巨大争议，国际舆论纷纷批评，甚至连菲律宾国内不少人也站出来指责，说他是在拿国家的主权开玩笑，简直荒唐。 但如果只是把这当成一句随口的“玩笑”，那就太小看杜特尔特这个政治人物了，他这么说，其实背后是有明确目的的，而且是在面对现实困境时，下出的一步极其大胆的“险棋”。 要理解他这番话，得先看看他这个人，他并不是一个循规蹈矩的政客，在担任总统之前，他在菲律宾南部的达沃市当市长时，就以手段强硬、敢抓敢管出名。 他靠着打击毒品、整治治安赢得了老百姓的支持，后来竞选总统，他提出“严打犯罪、改善生活”的口号，顺利当选。 他在执政中有个明显特点：不拘泥形式，更重视实效，只要能解决问题，他愿意尝试各种方式。 他还有一个特殊身份，他的外祖父是中国福建人，他对华人有一定的亲近感，也懂得利用这种情感关系来为菲律宾争取利益。 其实，杜特尔特当时提出“省份论”并不是随便说说，而是在面对国家发展中的难题时，他试图用这种方式来打开一个局面。 当时的菲律宾，面临着内外的双重压力，国内方面，他提出了一个非常宏大的“基础设施建设计划”，希望通过修建交通、机场、桥梁等项目来带动经济发展，但问题是，国家没那么多钱。 财政赤字很大，资金缺口巨大，他当然想找人帮忙，可一圈下来，美国虽然愿意出钱，但条件苛刻，什么人权审查、限制用途等等，根本不现实。 日本虽然也承诺支持，但项目推进慢、手续复杂、见效太慢，这时候，中国伸出了援手，资金到账快、项目推进也快，正好解了燃眉之急。 从外部来看，菲律宾处在中美博弈的“前线”，美国一直想把菲律宾牢牢拉到自己一边，特别是在南海问题上，让菲律宾对中国采取强硬立场。 但杜特尔特看得很清楚，菲律宾无论哪方面都远不如中国，真要发生大国冲突，菲律宾根本无力承受后果。 所以他干脆喊出“不想当美国的狗”，并暂停了多项与美军的联合军演，表明菲律宾想走独立外交路线。 “省份论”看上去夸张，其实是他为了争取中国支持所释放出的最大诚意，这种“戏剧化”的表态确实起到了效果。 2018年，中国对菲律宾的投资大幅增加，同比增长超过20倍，多个大型项目陆续启动。 另一方面，这种表态也是一种策略性警告——告诉美国，如果你继续施压，那菲律宾也可能彻底倒向中国，这种“边缘政策”，实际上是在中美之间争取最大利益的一种方式。 另外，这还是他在处理南海问题时的一个“挡箭牌”，表面上说得很夸张，但实际操作上，他推动的是中菲双边磋商、共同开发资源，既不刺激中国，也避免国内过于激进的民族主义压力。 虽然这番言论一度引发不少批评，但从结果来看，杜特尔特的策略，确实换来了菲律宾需要的发展资源，当年菲律宾GDP增长率创下了当时近十年来的新高。 而在中美关系方面，他也没有和任何一方彻底翻脸，反而都维持了基本关系，他曾对媒体说：“跟中国合作是为了经济，跟美国合作是为了安全。”这句话点出了他的真实想法。 杜特尔特这句“省份论”表面上像是说笑，但其实背后隐藏的是他一贯务实的风格，他用这种出人意料的方式，争取到了别人争取不到的资源与空间。 杜特尔特卸任前说：“我不是在讨好中国，我是在为菲律宾人民争取面包。”这句话，其实是理解他执政思路最直接的一把钥匙。 他不是理想主义者，更不是传统意义上的外交家，但他确实用他的方法，为国家带来了一些实打实的好处，至于评价他到底是“聪明”还是“过头”，那就见仁见智了。 你认为像菲律宾这样的小国，在面对大国博弈时，是该像杜特尔特一样务实周旋，还是更应该坚持原则不妥协？欢迎留言说说你的看法。 信源：观察者网