【热点评述】为什么说韩国在与美国达成的关税协议吃亏了？ 7月30日，美国总统特朗普在社交媒体宣布美韩达成“全面完整”贸易协议：韩国将提供3500亿美元用于美方控制的投资项目，采购1000亿美元液化天然气，并承诺追加一笔“大额投资”；美国将对韩征收15%关税且自身免关税，韩国则“全面开放市场”接纳美国汽车、卡车及农产品。 首先，与日、欧相比，韩国在谈判中并未获得更优惠的条件。 主要体现在，韩美FTA本为零关税，此次美国对韩施加15%关税，这远高于韩国期望的12.5%，从接近0%的关税背景下征收15%的关税，这是韩国方面作出重大的妥协和让步。这没有获得比欧盟或日本更优的条件。 其次，韩国将提供3500亿美元用于美方控制的投资项目，采购1000亿美元液化天然气，而且，特朗普还提及的“额外投资”。这额外投资可能是指李在明访美时将宣布3500亿之外的追加投资，极可能是由韩国企业，如三星、韩华、现代等企业增加的对美投资。把这部分加上去，15%关税之外，韩国将在购买美国产品和对美投资方面，其总额接近美国商务部长霍华德·卢特尼克之前向韩国提出的4000亿美元要求，甚至还更多。 其实，韩国最大的让步是将原本与美国的FTA清零了，重新签署这样一份不平等的贸易协定，被美征收关税15%，而不是韩国想提供的12.5%，而且，还有掏出巨额自己向美国购物和投资，投资方向还是美国控制的。 再次，关键还在于，15%的关税水平与美国对欧洲和日本征收的税率一致，但是，韩国吃亏在汽车领域，韩国未能在汽车关税达到期望的12.5%，这对韩国来说是吃大亏了，日韩车企在美国是主要竞争对手，加征关税后双方处于相近的水平，竞争可能需要在与美国车企合作、产品设计等其他领域展开，关税实施后，日韩车企与美国车企在竞争中处于劣势。 2024年日本向美国出口汽车131万辆，占美国汽车进口总量的17%。日本汽车出口总额中，北美市场占比约31.1%；而韩国在2024年向美国出口汽车137万辆，占美国汽车进口总量的18%。关键在于美国是韩国最大的汽车出口市场，占比达49.1%。韩美FTA本为零关税，现在突然变成了关税15%，韩国车企亏大了。 最后，农产品方面，韩美有不同接受，美方认为韩国会放开农产品，而韩国可能有自己的考虑，这方面还得细谈，参考日美谈判先例，日本在粮食进口方面保持了总体配额不变，但扩大了从美国的进口配额。韩国总统李在明访美时，有可能借鉴这一方式，比如，在大米进口上维持配额总量不变，但增加对美采购配额。此外，韩国可能在执行针对美国农产品（如苹果）的检验检疫等非关税壁垒时略微放宽。关税协议达成的消息传出后，韩国国内农民团体已发起大规模反对运动，因而，韩国政府在农产品领域可能态度要谨慎，韩国农民有很强的“斗争力”，而且，牛肉和大米在韩国属于“政治敏感”产品，韩国政府若要放开这方面产品，将面临巨大压力。李在明可能不会愿意顺从美国而与韩国农民硬刚。他可能会寻求特朗普的支持，而从别的方面满足特朗普的要求，比如适当增加对美投资等。 美国是韩国最大的出口市场，2023年12月至2024年初，美国曾成为韩国最大出口市场，尤其是汽车零部件和整车，美国市场对于韩国很重要。此外，美军在韩国有驻军，美元霸权对韩国经济有很大影响，韩国在关税谈判方面只能妥协，李在明也不敢与特朗普硬刚，在他背后有韩国财团，看来，韩国让步并不让人感到意外。