激烈交火几天后,柬埔寨和泰国终于迎来和平曙光。泰国军方28日一早还在指责柬方“打了一晚上,到天亮都没停火”,柬埔寨国防部也指控泰国军队实施了“毒气袭击”。
看这架势,外界原本没觉得双方会善罢甘休,却没想到就在同一天,柬泰领导人竟谈出了成果,决定停火。这一切的根本,固然是双方内部的战争动力已经不足,外部原因也非常重要。 希望战火停息的不止中国和东盟,还有美国这个域外大国。美国总统特朗普自称给双方领导人通了电话,并以“不达成贸易协议”来威胁双方停战。 当然,他的目的主要还是为自己攒外交成就,但比起国际组织和地区邻国的好言相劝,美国这招直截了当的恐吓,可能成了让双方掂量掂量决定停火的最后一根稻草。 据央视新闻报道,马来西亚总理安瓦尔28日称,泰国和柬埔寨方面都已经同意停火,协议午夜生效。此外,双方还要在29日举行地区指挥官会议,参会人员来自柬泰双方军方。
此次和平谈判由马来西亚斡旋促成,柬埔寨首相洪玛奈和泰国代理总理普坦分别率团参与,从现场画面看,中美两国代表分别坐在安瓦尔的两侧出席会议。 谈判前,柬埔寨一方的态度是愿意无条件马上停火,而泰国方面则表示“希望先看到柬方的诚意”。从结果来看,洪玛奈显然是表现出了充分的“诚意”。 光靠一次谈判,不可能解决国家之间的结构性矛盾,不过仍然可以让双方做出和平姿态,冲突告一段落已经是不错的结果。美国的威胁,对于柬泰两国来说都可以算是一个很及时的台阶——有必要暂时搁置矛盾,不然得到的利益未必能落袋为安,但遭受的损失却会更大。 柬埔寨在近几十年经历了内战和邻国入侵,内政安稳的时间远远不如泰国久。不论是在经济还是军事实力上,柬埔寨与泰国都有着巨大的差距,而且短期内也不太可能改变。所以双方的冲突如果延续下去并且逐步升级,结果基本上会毫无悬念。
就在双方和谈前一天,洪森还在社交媒体对国民做出“庄严承诺”,他强调:“在国家和人民受苦受难的情况下,我们无权生病或休息。” 姿态做得很到位,然而边境风波背后的真实原因,也许没有表面上说的那么光鲜。从本次各国媒体放出的蛛丝马迹来综合判断,似乎柬埔寨确实是挑起冲突责任更大的那一方。 据《泰国审查员报》、BBC等媒体之前的相关报道,这场风波的源头可能是柬埔寨执政的洪森家族,和试图推动博彩业发展的泰国政府之间的利益纠葛,只是借由边界纠纷的名义来体现。 在“通话门”曝光之前,佩通坦领导的泰国政府正在推动博彩业合法化。这项举措的后果,就是柬埔寨非法赌场的主要客源泰国人,可以不用再去邻国消费。按泰国媒体的说法,光这一项,就可能会让柬埔寨一年损失20亿美元左右。 所以比起纠缠多年的争议领土来,这可能才是两国现阶段更直接的利益冲突。毕竟即使土地有战略价值,也可能蕴藏丰富资源,但还没有到直接变现的地步。
只是博彩行业这样的理由,确实不如领土纠纷更能刺激民意,如果真以此为名义,明显就会是师出无名。所以洪森一方即使真是这个意图,也断然不会留下证据,让泰国可以做文章,而是会用更冠冕堂皇的理由来美化自己的行为。 当然,一个巴掌拍不响,泰国,尤其是军方也有自己的算计。从地区稳定的角度来看,咱们其实可能更需防止泰国军队觉得诉诸武力就能轻易达成目标,这样很容易产生路径依赖导致将来更坏的后果。所以站在中国的角度,也不能让这次边界冲突,最终由单纯的军事胜负来决定结果。 中国正在帮助柬埔寨建设德崇富南运河,和泰国之间也有铁路连接计划。要安稳周边,经略东南亚,柬泰哪个也不能丢,所以咱们在这次双方停火中操的心,其实比美国还要多得多。 美国用关税来恐吓的做法倒是提醒了我们,柬泰双方都有些中国制造的武器装备,用它们后续的弹药和零部件供货,以及影响基建项目工期的理由来劝说双方,或许会比单纯讲道理更好。 当然,咱们最终目的还是带动周边国家发展,并且逐步消除容易引发冲突的灰色产业。如果缺乏足够的发展机会,后续两国继续打起来的可能性很高,柬泰能停火终归是好事,但为了预防下次冲突需要做的外交或经济方面的工作,从现在开始也得抓紧了。