7月16日，在迎泽区社会治安综合治理中心（以下简称“迎泽区综治中心”）指挥大屏幕上，实时跳动着治安巡查重点部位、事件处置进度等数据。看着实时数据，工作人员举例说，一老旧小区因加装电梯引发纠纷，网格员上报后，中心立即联动住建、司法、社区的工作人员，当天便促成多方签订协议。“多网合一、一网通办”的治理格局，让群众感受到服务就在身边。

这样的场景正是迎泽区以“多元共治”破解基层治理难题的缩影。作为全省基层治理改革的“试验田”，迎泽区综治中心通过制度创新、资源整合、科技赋能、服务下沉，构建起以“政治引领为抓手、网格管理为基础、资源整合为主线、五元解纷为途径、科技赋能为支撑”的多元共治“迎泽模式”，中心累计化解矛盾纠纷1.2万余件，调解成功率超过90%，成为全省综治中心规范化建设的标杆样本。

作为太原市的中心城区，迎泽区人口密集、社情复杂，基层治理面临矛盾纠纷“主体多元化、诉求复杂化”的挑战。2019年年底，该区率先成立全省首家“一站式”解纷平台——迎泽区矛盾纠纷多元调解中心，迈出规范化建设的第一步。

此后几年间，迎泽区全力推动中心迭代升级，陆续整合部门资源，区法院庙前人民法庭、区劳动人事争议仲裁院、区信访服务中心整体进驻，区检察院、区司法局、公安迎泽分局、区住建局派人员常驻，卫健、教育、城管、市场监管等部门轮驻，其他部门及法学会等群团组织根据工作需要随叫随驻，同时引进14家专业性、行业性调解组织，并在运行磨合中逐步实现力量整合、功能聚合、服务融合。

“规范化不是简单的物理整合，而是治理逻辑的重构。”迎泽区综治中心主任郭瑞蕊介绍，中心建立了“四级调处网络”与“1+1+N”网格管理模式，明确区、街镇、社区（农村）、网格四级权责清单，形成“简单纠纷就地化解、复杂矛盾中心兜底”的分层解纷机制。

在迎泽区综治中心大厅，法律咨询、人民调解、警情调解、行政调裁、劳动仲裁、复议法援、信访服务、诉讼服务、检察服务9个功能窗口有序运转。这里汇聚了法官、检察官、律师、心理咨询师等多方专业力量，形成了“人民调解优先、司法保障断后”的多元共治解纷链条。

“五元解纷”机制是多元共治的核心，即纠纷来源、主体、形式、保障、效果全面多元。无论是网格排查的“小矛盾”，还是跨部门联调的“硬骨头”，均可通过“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”实现闭环管理。2024年，中心通过“调裁审”一体化机制化解矛盾纠纷2910起，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事”。

“这里不是机构的简单叠加，而是要充分融合，让治理既有力度又有温度。”郭瑞蕊说。从某健康管理公司社保纠纷的4天速调，到欠薪案的“调裁审”一体化化解，迎泽区用实践证明，通过“一站式”平台解决矛盾纠纷，用“五元解纷”织密公平正义网，基层治理实现了从“单一主体”到“多元共治”的转变。

记者王勇通讯员兰杰