俄罗斯新提案对长期不约会男性出招俄罗斯人口负增长,真的让普京头疼不已,这些年,也采取了不少措施,但是一直没能见到更好的效果。特别是俄乌正在处于战争状态,俄罗斯迫切希望能够加快人口增长速度。
早在2006 年,普京就提议启动 “母亲资本” 计划,本定于 2021 年 12 月 31 日截止,后至少延长至 2026 年 12 月 31 日 。2020 年 3 月 3 日发布在《俄罗斯报》的《母亲资金计划法》规定,2020 年 1 月 1 日及之后出生第一个孩子的俄罗斯家庭将获得 46.6617 万卢布的生育资金,生育或领养第二个孩子的人再获得 15 万卢布,即共获 61.6617 万卢布,支出金额会按通胀指数编制。自 2024 年 2 月 1 日起,生育补助金进一步增加 7.5%,根据初步计算,生育第一个孩子的补助津贴达到 63.1 万卢布,第二个及之后的孩子达到 83.4 万卢布 。
2024 年 7 月,普京签署法律,规定自 2026 年 1 月 1 日起,向育有两个及以上子女的在职父母发放年度补贴,申请者需在申请前一年已缴纳个人所得税,且家庭人均收入不超过居住地最低生活费的 1.5 倍,补贴金额为家庭上一年度收入的 7% 作为税收返还,法律适用对象包括 18 岁以下非大学生子女和 23 岁以下大学生子女的亲生父母、养父母和监护人,申请者不得有拖欠抚养费的情况,补贴申请时间为缴纳个税次年的 6 月 1 日至 10 月 1 日 。另外,新生儿父母在孩子出生后可一次性领取 2.29 万卢布,这一政策在 2023 年就已实施,且要求必须在孩子出生后 6 个月内提出申请 。从孩子出生到 18 个月大时,父母一方每月可领取育儿津贴额度为其平均收入的 40%,但不超过 3.3281 万卢布,低收入家庭和多子女家庭可获得额外补助,各地区金额不同。
俄罗斯女性可享受全薪产假 140 天(产前 70 天 + 产后 70 天),之后能继续休半薪产假至孩子 1 岁半,无薪产假至 3 岁,期间雇主必须保留职位,2023 年修订法律后,生育第三个孩子的女性也可享受半薪产假;父亲有 14 天陪产假,父母双方能灵活分配育儿假 。在医疗资源方面,多年来俄罗斯持续扩大妇科诊所网络,升级围产中心,完善孕妇和儿童筛查计划,重点提升农村和小城镇医疗可及性。同时,为不孕不育家庭提供免费试管婴儿治疗,每个家庭最多可享受三次,在 2025 年其试管婴儿成功率居全球前列 。
在住房与教育支持政策方面,多子女家庭(3 个及以上孩子)可优先获得公租房或保障性住房等政策长期存在,部分地区允许将生育津贴用于购房或偿还房贷,像莫斯科州、罗斯托夫州等为无房多子女家庭免费提供土地建房。2024 年政策允许将 “母亲基金” 与地方住房补贴叠加使用 。教育上,儿童免费基础教育至高中毕业是一贯政策,高校为有子女的学生提供宿舍、母婴室等便利设施。推行 “补充教育券” 制度,5 - 18 岁儿童可凭券选择国立或私立机构接受免费课外教育,多子女家庭在申请优质学校时可优先录取 。
2025 年俄罗斯《家庭与人口政策战略》要求企业为孕妇和有未成年子女员工提供灵活办公、远程办公等弹性工作安排 。托育服务方面,持续扩大幼儿园覆盖范围,偏远地区增设 “移动幼儿园”,设立 “值班小组”,让幼儿园工作时间与家长工作时间衔接,部分地区提供课后托管至晚 8 点 。
另外,俄罗斯还设立 “多子女家庭日”,表彰生育 10 个及以上子女的 “英雄母亲”,为多孙辈祖父母颁发社会奖项,高校开设家庭关系课程,推广传统家庭价值观 。地方特色项目如圣彼得堡通过 “儿童卡” 向多子女家庭发放定向消费补贴,金额随子女数量递增等,各地也在不断探索实施 。