人民日报社主管的《中国城市报》刊发通讯，介绍我市坚持党建引领，构建基层治理新格局的经验做法——

“六条路径”激活社区治理新动能

郭文治李静雯樊绍桓

在城镇化快速推进的浪潮下，城市社区数量迅猛增长、类型愈发多样，老旧小区、村改社区、新建社区等不同形态交织并存。面对社区文化培育、居民认同感提升、物业服务优化、第三方服务需求剧增等挑战，山西省晋城市坚持党对基层治理的全面领导，探索走出社区治理“六条路径”，构建起党组织引领、多元主体协同、群众广泛参与的基层治理新格局。

精细网格管理，打造高效运转闭环

晋城市在全域范围内推行“县级审核、市级备案”的网格事项准入机制。依据新建型、城中村型、老旧型、单位型、城郊型这“五类小区”的划分标准，将社区精细划分为1199个网格，落实乡街领导班子成员直接联系网格制度，推动社区工作者全部下沉网格、与专职网格员同步设岗定责、包联居民，采用“一网兜底”的扁平化管理模式，构建完善“六步闭环”工作机制，切实做到“人在格中走、事在格中办、力在格中聚、情在格中结”。

钟家庄街道组织委员李思源介绍道：“我们街道很多社区是典型的混合型社区，居民构成多元，诉求差异较大。基于社区住宅特点、基础设施状况和人员构成等实际情况，我们以网格治理为突破口，探索出‘物网融合’新模式，组建了‘1＋5＋N’的网格服务团队。”在网格事件处理过程中，网格员在收集阶段采用线上线下“双运行”“双巡查”模式，成为事件发现、受理、处置、协调、报告的第一责任人。处置阶段创新推出“三会”解“三事”机制，依据“公事”“共事”“家事”分类确定分流清单与处置台账。评价阶段则分级明确评价主体，充分赋予相关主体办结评价权。每季度由社区“大党委”联席会议共同评议，评议结果与单位领导班子评定等次、文明单位创建等挂钩，有效提升社区党组织的组织力与话语权。

居民协商议事，释放基层民主活力

“我们社区建了微信群，不管是咨询事情、处理邻里纠纷，还是提意见建议，在群里一说，很快就能得到答复，问题解决得特别及时，真的太方便了。”古书院社区居民郝鹏说道。

在社区党组织的引领下，晋城市以社区、小区、楼栋为基本单元，将居民作为治理主体，推行“四级议事”模式，建立了“一三五”晨例会快议、“月月谈”议事会共议、代表委员不定期参议、居民群众全过程评议机制。无论是日常小事、邻里琐事，还是群众关心的实事、要事、难事，居民都能建言献策，与其他参会代表共同推动问题解决，让居民真正成为社区治理的主人，有效激发了居民参与基层治理的积极性，增强了居民对社区的归属感与责任感。

物业酬金改革，提升物业服务品质

物业服务酬金制是指业主将物业费存入业委会专用账户，其中一部分作为物业公司应得酬金，另一部分用于物业日常开支，年度剩余费用归全体业主所有，转存至下一年度使用。物业公司酬金的多少，由业主根据其服务情况考核发放。在物业日常开支费用的使用上，严格执行“事前申请、事中审核、双签章转账和事后公示”四个环节，确保全过程透明，让居民清楚物业费的去向。

东圣社区以物业酬金制试点为契机，将居民物业费统一存入物业服务企业和业委会的共管账户，建立居委会、业委会、物业服务企业三方协商共建机制。每月最后一周，由5家物业企业分别汇报当月工作，业委会提出评价意见和服务诉求，社区负责协调督促议定事项的落实。对于连续两年满意度评价低于80分的物业企业，社区将责令其退出。“这是我们社区物业改革的亮点，也是提升居民满意度幸福感的法宝。”提到物业改革，东圣社区党委书记、居委会主任王俊勇喜上眉梢。

优化服务模式，打造便捷社区服务

晋城市持续优化“党建＋服务”模式，以党群服务中心（站）为依托，规范“窗口办、自助办、帮代办、上门办”的“131＋6＋N”社区服务事项办理方式，全力打造“有事找社区”“办事不出社区”的服务品牌。

前书院社区从基础政务服务、全龄公共服务、居民个性服务三个维度着手，在党群服务中心大厅设立便民服务窗口和政务服务自助一体机。通过社区自办、与驻地单位共驻共建、引入第三方运营等方式，实现131项居民高频服务事项一次性告知、一次性办理，同时支持政务服务自助预约、申报、填表、查询打印。此外，还安排专人对老年人、残疾人及行动不便的居民提供“一对一”上门帮办服务，全程贴心周到。

社企合作共建，实现资源共享共赢

泽颢社区以融合为导向，以服务为切入点，以社企联建为纽带，探索出“一核引领、双融共建、三化服务”治理模式。联合区人社局组建社区“就业驿站”，通过联盟平台、阵地共享、区域共治、活动联谊等形式，开展项目结对共建、社情民意调研、特需群体帮扶等活动，有效缓解了企业和商户的用工难题，为社区居民提供了丰富的就业岗位，推动企业资源向社区汇聚，实现社企资源共享、优势互补、共同发展。此外，社区大力推行“社区合伙人”机制，设立“小刘调解室”“菲菲心理工作室”“泰来文娱练习室”等，满足居民多元化需求。

泽颢社区联合城区人社局每月走访辖区企业，积极宣传就业政策，为辖区居民就业“牵线搭桥”。2024年，该社区累计帮助286名居民实现就业，仅浩翔集团就吸纳了78人，社区就业率高达98％。

应用智慧平台，驱动社区治理转型

“以前社区红白理事场所经常被争抢，现在通过智慧平台预约‘占座’，方便多了。”兰花社区居民王女士感慨道。针对社区红白理事便民服务场所“一室多求”的问题，兰花社区迅速在智慧社区平台上线红白理事模块，助力居民规范、高效地办理婚丧嫁娶等事务。

兰花社区聚焦做好“家门口”的党建工作，将社区“小事”当作治理“大事”来抓，依托“兰花智慧社区”平台，全面录入社区3063名居民、11栋楼宇、43个商铺、159名报到党员信息，以及智慧门禁、监控探头、人脸识别等107个物联感知设备数据。搭建“社区律师服务”“团团帮”“能工巧匠集”等互助功能模块，发布“意见建议我来提”“重大事项投票定”“微心愿征集认领”等各类事项391次，社区居民使用率超过90％，实现了对“人、物、事、组织”的智慧化管理和高效化服务，推动基层治理不断迈上新台阶。