蒙古这回真是变了样！新总理一上台，就当着中国的面，把边境上几十年的老难题一股脑敲定了：治沙、防火、通关、修铁路，全要搞。过去挂在嘴边的“第三邻国”没人提了，“平衡外交”也不说了，路子走得明明白白。

光说蒙古新总理赞丹沙塔尔这名字，大家可能比较陌生。但早在 2020 年新冠疫情最严重的时候，他作为蒙古政府领导，就主导了向中国捐赠 3 万只活羊的行动。

这一雪中送炭的举动，让很多中国人记住了这位蒙古官员。如今，赞丹沙塔尔当选蒙古新总理后，再次以实际行动展现了对华合作的诚意。

赞丹沙塔尔上台后，迅速与中方展开接触。双方围绕中蒙两国在各领域的合作交换了意见，并在三个方面达成了基本共识。

其一，蒙方愿意配合中国，加强在边境地区的森林建设，并建立预防边境森林和牧场火灾的机制。

其二，蒙方同意与中国搞联合海关检查与监督执法工作。

其三，蒙古国希望从中国引进新型跨境设备，比如 5G 通信和 AGV 无人运输车系统等，提升该国的边境物流体系。

这些共识的达成，意味着中蒙边境上几十年的老难题将得到系统性解决。

在具体合作项目上，中蒙双方取得了实质性进展。在治沙方面，2023 年 9 月，中蒙荒漠化防治合作中心正式揭牌。

该中心将参与中国政府支持蒙古国 “种植十亿棵树” 计划，包括在蒙古国援建生态保护与修复示范区，推广中国成熟的植树造林种草和防沙治沙技术和模式。

在中蒙荒漠戈壁地区建设沙尘监测站，开展沙尘暴监测与早期预警合作等。

在铁路建设方面，2025 年 6 月 15 日，中蒙甘其毛都至嘎顺苏海图铁路跨境铁路大桥首根桩基顺利开钻，标志着中蒙第二条跨境铁路正线工程进入实质性施工阶段。

该铁路计划 2027 年建成通车，预计每年可承担 3000 万吨货物运输，将甘其毛都口岸年通关能力提升一倍。

蒙古政策的转变，与该国经济发展需求密切相关。2024 年，中蒙双边贸易总额达 190.47 亿美元，同比增长 8.5%，占蒙古同期外贸总额的 69.5%。

中国已连续多年成为蒙古最大的贸易伙伴和投资国。作为内陆国家，蒙古的经济发展高度依赖与中国的合作。

过去，蒙古推行 “第三邻国” 政策，试图通过与美西方国家的合作平衡中俄影响，但这一政策在实践中遭遇挫折。例如，蒙古与美国的稀土合作协议因运输难题和美国未兑现承诺而陷入停滞。

如今，蒙古开始重新审视自身的外交策略。2024 年 5 月，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，蒙古国将是下一个加入上合组织的候选国。

加入上合组织，将有助于蒙古深化与中俄的合作，提升在区域经济一体化中的地位。

同时，蒙古国内舆论也对新总理的政策表示支持。前总理奥云额尔登因腐败丑闻下台后，民众对政府的信任度下降，而赞丹沙塔尔承诺解决实际问题，受到了民众的欢迎。

然而，蒙古政策的转变也面临一些挑战。一方面，蒙古国内仍有部分人对“第三邻国”政策抱有幻想，担心加入上合组织会限制其外交自由度。

另一方面，中蒙合作项目的实施需要双方在技术、资金等方面的密切配合。例如，跨境铁路建设穿越戈壁荒漠区，常年大风、沙尘频繁，对施工技术和安全保障提出了很高要求。

所以说，蒙古新总理赞丹沙塔尔的政策调整，是基于对自身经济发展需求和地缘政治现实的清醒认识。中蒙边境问题的解决，将为两国的经贸合作和区域稳定带来积极影响。

未来，随着中蒙跨境铁路的建成通车和治沙项目的持续推进，两国关系有望进一步深化。不过，蒙古在平衡与中俄及其他国家关系方面，仍需在实践中探索出一条适合自身发展的道路。

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