【非制度化反对派的困境：伊朗政治转型的替代性路径分析】
▶在伊朗——一个民族、宗教、政治和收入极度多元化的国家——西方并未制定任何关于政权可能崩溃后局势的规划。巴尔干化是一个真实的可能性。
▶目前伊朗内部也缺乏有组织的替代政府。政治党派实际上被取缔，许多最有影响力的声音要么身陷囹圄、年迈、流亡海外，要么处于软禁状态，或在边缘地带以律师、艺术家或工会活动家的身份从事工作。任何起义运动都会遭到残酷镇压。
▶若发生全面政治崩溃，伊朗的新领导层可能从埃温监狱的政治犯中产生。在监狱中的声明中，1997年至2005年哈塔米政府内政部政治副部长穆斯塔法·塔杰扎德多次抨击最高领袖“对灾难性局势视而不见”。
在加拿大举行的七国集团峰会上，欧洲内部关于伊朗政权更迭智慧的争议表露无遗。一些西方领导人对推翻伊朗最高领袖的构想表示欢迎，但若此举成真，目前尚未制定任何后续计划。
在加拿大举行的七国集团峰会上，欧洲内部关于伊朗政权更迭智慧的争议表露无遗。一些西方领导人对推翻伊朗最高领袖的构想表示欢迎，但若此举成真，目前尚未制定任何后续计划。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙对此提出了明确警告，他认为在“不知道接下来会发生什么”的情况下推翻一个政府是极其危险的。马克龙坚持认为他没有时间与伊朗政府打交道，并表示伊朗人民有权选择自己的统治者。他反问道：“当今最大的错误是通过军事手段寻求在伊朗实现政权更迭，因为这将导致混乱。有人认为2003年在伊拉克（针对萨达姆·侯赛因）所做的事情是个好主意吗？有人认为十年后在利比亚（2011年推翻穆阿迈尔·卡扎菲）所做的事情是个好主意吗？”马克龙强调，没有计划的政权更迭是战略错误。
相比之下，德国总理弗里德里希·默茨则持不同观点，他表示：“我们面对的是一个内外皆为恐怖主义的政权。如果这个政权终结，将是好事。”他承认：“政权更迭并不总能带来我们期望的结果，但我们有积极的例子。在叙利亚，阿萨德政权被推翻后，一个新政府正努力为国家带来和平。”然而，他并未提及大马士革政权更迭前经历了9年惨烈的内战——这绝非民主过渡的典范。
正如托尼·布莱尔在2002年被伊拉克问题专家警告却选择忽视的那样，推翻一个长期存在的威权政府，往往会释放出不可预测的压抑力量。至少在伊拉克战争前夕，美国国务院和英国外交部都存在“战后规划小组”，但这些规划最终却从外交官手中被夺走，交由五角大楼掌控。
“女性生活自由运动”是伊朗近期内部不满情绪的典型例证。
在伊朗——一个民族、宗教、政治和收入极度多元化的国家——西方并未制定任何关于政权可能崩溃后局势的规划。巴尔干化是一个真实的可能性。伊朗并非由外交部规划者人为划分的国家，但分裂主义的阴影始终笼罩着这个波斯人仅占50%的国家。约四分之一人口为阿塞拜疆人或突厥人（包括最高领袖阿里·哈梅内伊），此外还有巴鲁奇人、库尔德人、阿拉伯人，以及犹太人、亚述人和亚美尼亚人等较小族群。
如果发生内爆，阿塞拜疆的巴库政权和众多库尔德武装组织可能趁机从伊朗领土上割裂出民族飞地。事实上，《耶路撒冷邮报》已敦促本杰明·内塔尼亚胡将联邦制伊朗作为政策目标，理由是伊朗无法被改革。
目前伊朗内部也缺乏有组织的替代政府。政治党派实际上被取缔，许多最有影响力的声音要么身陷囹圄、年迈、流亡海外，要么处于软禁状态，或在边缘地带以律师、艺术家或工会活动家的身份从事工作。任何起义运动都会遭到残酷镇压。
2022年的“妇女生命自由”运动因缺乏领导而闻名，留下的更多是文化遗产而非制度或领导遗产。该运动支持网络的后续崩溃表明，分歧可能迅速超越共同目标。
▶革命、政变与继任者的抉择
在伊朗的情况下，识别继任政权也将取决于是否发生革命或过渡。这将取决于谁将为军事失败承担责任——以及失败的程度有多彻底。目前存在一种“团结在旗帜下”的效应，政府通过强调捍卫伊朗而非伊斯兰共和国来借此维持统治。
革命很可能导致伊朗独特的宗教统治结构崩溃，该结构由最高领袖（一名宗教人物）领导。如果86岁的最高领袖拒绝在核计划上做出任何让步，并被认为已脱离现实，他可能被街头民众推翻，或由军方派系以更有序的方式罢免。
确实，革命卫队的大部分关键领导层已被消灭。但可能存在一些年轻军官，他们对政权腐败和摩萨德渗透持批评态度，可能会发动一场内部政变，部分目的是为了阻止全面革命。他们可能会提出一个更世俗、非意识形态、封闭——但不会更自由——的政权。这样的政权将承认，伊朗的安全战略不再依赖于在中东各地的代理军队。换句话说，伊朗将是一个国家，而不是一场圣战。
也可能存在这样一种情况：在军队内部——那里掌握着关于真实军事力量对比的最准确情报——部分军官清楚地认识到，延续战争将导致本可避免的破坏。在与伊拉克的战争中，伊朗地面部队遭受了难以估量的损失，但这场战争本质上是一场空战，而伊朗早已在这场空战中败北。
▶流亡者与国内异见者的声音
如果发生内爆，最希望凯旋归来的人将是伊朗末代君主穆罕默德·礼萨·巴列维的流亡之子礼萨·巴列维。这位王储拥有一定的知名度，一些年长的君主主义者通过怀旧的眼光回忆着沙阿的统治。他一直在美国电视节目中巡回演讲，称政权已濒临崩溃，并自荐为民主过渡的象征。
本周他显得信心满满，称政权内部已有人员讨论投诚：“我们看到一位领导人像老鼠一样躲在掩体中，而许多高层人物正纷纷逃离伊朗。我应同胞之命挺身而出，领导这场运动。我已为伊朗的未来与复兴制定了计划。”
但人们对他的当代伊朗认知存有疑虑，他17岁时便离开该国。他与以色列政府的密切关系，以及在以色列杀害和致残无辜平民期间发表的近乎庆贺的言论，引发了猛烈批评。被监禁的人权律师纳斯林·索托德表示：“我们必须捍卫伊朗的土地——而非统治者的错误。”
有关紧急政府的传言四起，有消息称伊朗两位最精明的领导人——前总统哈桑·鲁哈尼和前外长贾瓦德·扎里夫可能组成搭档，可能与前议长阿里·拉里贾尼一同执政。
另一个变革信号是前总统米尔·侯赛因·穆萨维及其妻子扎赫拉·拉赫纳瓦德获释。两人自2011年起一直处于软禁状态。拉赫纳瓦德抨击“内塔尼亚胡的犯罪行径和侵略本性，公然违反所有国际规范”，但同时作为“一名爱国女性，我警告统治者不要让战争拖延下去，让土地和人民在火焰中毁灭”。
若发生全面政治崩溃，伊朗的新领导层可能从埃温监狱的政治犯中产生。在监狱中的声明中，1997年至2005年哈塔米政府内政部政治副部长穆斯塔法·塔杰扎德多次抨击最高领袖“对灾难性局势视而不见”。
他在最近几天写道：“我知道，一些民众对以色列的袭击感到高兴，因为他们认为这是改变失败的宗教政府唯一途径。”他补充道：“但即使假设战争导致这种结果，伊朗也将陷入废墟，届时无政府状态和混乱很可能盛行——如果国家没有被撕裂的话。”塔杰扎德补充道：“我相信，为了实现和平过渡到民主，我们可以坚持成立制宪会议来修改或改变宪法，并迫使政府建立它。”
伊朗教师工会协调委员会——另一个潜在的替代权威来源——表示：“我们否认任何好战政策，无论是伊朗政府还是其他地区政府提出的，并声明战争既不是祝福也不是机会，而是灾难。”
反战信息也来自埃温的女性。阿尼莎·阿萨多拉希、纳希德·霍达朱和纳斯林·哈扎拉贾瓦迪在本周联合发表的一封信中表示：“无论是伊朗人民还是其他国家，都不希望战争。那些由政府强加的毁灭性和破坏性战争，通过煽动暴力和冲突，正将成千上万无辜民众的生存拖入衰落。”
2022年诺贝尔和平奖得主纳格斯·莫哈马迪因反对政权而遭受迫害，但她嘲笑特朗普呼吁1000万人撤离德黑兰的言论。她对BBC表示：“我深信，民主、人权和自由无法通过暴力和战争实现。”
最终，如果压迫的结构开始瓦解，这将取决于伊朗人自己。许多伊朗人憎恨政权——出于各种原因——但他们同样憎恨以色列所做的一切。伊朗人表示，他们感到自己被卷入了一场与他们无关的战争，等待着那些给他们带来沉默、酷刑和贫困的人的死亡。但伊朗人也表示，他们目睹了以色列对加沙所做的一切，他们不希望德黑兰成为另一个加沙。已经出现了太多父亲抱着满身是血的婴儿在废墟中行走的画面。即使现在，随着政权摇摇欲坠，对未来的不确定性可能是其生存的最佳机会。
作者简介：帕特里克·温图尔 外交编辑
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