近年来，赣州市聚焦行政应诉能力提升与工作规范，创新构建“四位一体”工作格局(党委重视、政府主导、法院推动、司法局协调)，行政机关负责人出庭应诉率从2018年的20.03%跃升至2024年的100%，实现从全省末位跃居前列;行政诉讼败诉率从2022年的23.35%逐年大幅度降低到2024年的6.46%，降幅达72.33%。

01

高位推进，责任传导“压到底”

市委市政府主要领导高度重视行政应诉工作，多次作出重要批示，要求行政机关正职负责人要带头出庭应诉，争当表率。市委政法委牵头，组织市中级法院、市政府办、市司法局等有关部门深入调研、认真研究、创新举措、提炼经验。针对部分重点领域败诉风险高的问题，市委政法委书记多次主持召开专题会议进行调度，层层压实各级责任。全市上下形成“党委重视、政府主导、法院推动、司法局协调”的工作格局。

02

狠抓落实，制度约束“知密网”

印发《关于进一步做好行政机关负责人出庭应诉及行政机关履行生效裁判工作的意见》，建立出庭建议和提醒制度，庭前向主要负责人发送《出庭应诉函》和电话提醒;建立出庭应诉请销假制度，负责人因特殊原因不能出庭的，须向本级政府分管领导请假;建立案件通报和督办制度，对负责人应当出庭应诉的重点案件，跟踪督办、及时提醒;出台《赣州市行政案件过错责任追究办法(试行)》，将行政机关负责人未出庭、行政案件存在过错导致败诉等情形纳入追责范围，倒逼行政机关提升依法行政水平。

03

以上率下，“关键少数”做表率

印发《赣州市行政机关负责人出庭应诉指南》，对行政机关主要领导出庭应诉作出详细指引，要求在确保行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，主要负责人一年至少出庭一次。2024年正职出庭应诉45件，2025年以来11件。如赣州市自然资源局局长既出庭又出声，庭后还召开会议进行类案分析研判;龙南市公安局局长在出庭应诉的基础上，主动延伸履职半径，带领工作人员登门走访，协调启动结对帮扶机制。

04

府院联动，诉源治理“一盘棋”

市政府领导每两月主持召开一次府院联席会议，共同会商行政执法、行政复议、行政审判当中的疑点难点问题。建立案前化解和风险提示制度，在全省率先打造“聚智虔行”多元调处品牌，首创公安交通领域行政复议案件快速化解机制和工伤领域行政争议府院联动机制。对行政案件存在败诉风险的，及时组织政法委、纪检和司法行政机关，督促指导行政机关依法化解。2024年，全市化解案件381件，化解率达50%以上;2025年以来，全市审结的274件行政诉讼调撤案件达到106件，调撤率达38.69%。