北约秘书长吕特在北约峰会前指出，“事实上，我们需要在集体防御方面实现质的飞跃。事实上，我们必须拥有更多兵力和能力来全面实施我们的防御计划。即使乌克兰战争结束，危险也不会消失。”他正敦促北约成员国将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的3.5%，并将1.5%用于更广泛的安全相关支出，以满足美国总统特朗普提出的5%的目标。 北约秘书长吕特要求成员国将国防与安全支出提升至GDP的5%，实则是借特朗普压力推动战略转型。这既为填补乌克兰战争暴露的弹药产能缺口（北约产能仅俄方30%）和旅级战斗队缺口，更需应对太空及网络防御等新兴领域的百亿级投入。尽管当前仅11国达2%基准（德国仅1.57%），但吕特将5%拆解为传统防务与新型安全双轨架构，直指俄计划明年军费提至GDP6%的压迫态势。此举不仅关乎装备升级，更是北约能否突破官僚惯性、重塑战争适应力的生存考验。