图为新闻发布会现场
6月5日下午,北京市人民检察院与北京市生态环境局、北京市园林绿化局、北京市水务局于市检察院新闻中心联合召开六五环境日“‘益’起守护生态环境助力美丽北京建设”新闻发布会,通报近年来北京市检察机关公益诉讼服务保障生态文明建设和支持开展生态环境损害赔偿情况以及行政机关参与北京生态文明建设和开展生态环境损害赔偿工作情况,会上发布了《检察公益诉讼支持生态环境损害赔偿典型案例》。
发布会上,北京市人民检察院通报了北京市检察机关公益诉讼服务保障生态文明建设和支持开展生态环境损害赔偿情况。近年来,北京市检察机关以服务保障首都生态文明建设高质量发展为牵引,充分发挥检察公益诉讼职能,持续加强与市生态环境局、市园林绿化局、市水务局等行政机关的协同联动,积极支持开展生态环境损害赔偿工作,凝心聚力共同建设美丽北京。
一是立足制度定位,加强生态环境损害赔偿和检察公益诉讼有序衔接。二者互为补充、互为支撑、互为促进,加强二者的衔接协同,有助于更好地保护生态环境。
二是坚持高质效办案,筑牢首都生态环境保护法治防线。2023年以来,全市检察机关办理支持生态环境损害赔偿案件227件,督促实现赔偿义务人承担生态环境损害赔偿资金470余万元,清除生活垃圾等固体废物6800余吨,增殖放流6300余公斤。建用大数据法律监督模型40余个,产出线索3000余条,占生态环境和资源保护领域公益诉讼线索的80%。通过发布生态环境和资源保护领域检察公益诉讼典型案例、开展公益诉讼检察官讲述办案故事活动等形式,以生动检察履职案例促进公众环境保护法治意识提升。
三是强化协同履职,构建生态环境共治共享工作格局。市检察院率先研究制定《北京市人民检察院关于充分发挥生态检察职能服务保障首都花园城市建设的工作指引》,不断增强检察供给体系与新时代首都发展需求的适配性。联合市生态环境局出台生态环境损害赔偿和检察公益诉讼衔接机制文件,在线索移送、磋商、提起诉讼、生态环境修复、协作保障等方面健全衔接机制。深化落实“三长制+检察”工作机制,开展巡河、巡林、巡田等活动。聘任50余名生态环境和资源保护领域行政机关业务骨干作为特邀检察官助理,助力提升专业化办案水平。
四是贯彻恢复性司法理念,推动生态环境损害赔偿责任落到实处。8家检察机关联合区生态环境局、园林绿化局、属地政府等建立公益修复基地和公益减碳示范林,通过督促行为人开展补植复绿、增殖放流、安装鸟巢、劳务代偿等方式,变“生态破坏者”为“环境保护者”。
北京市生态环境局通报了推进落实生态环境损害赔偿制度相关工作情况。2018年生态环境损害赔偿制度改革在全国试行以来,北京市从制度建设、案例实践、改革创新等方面持续发力,不断实现生态环境损害赔偿工作法治化、规范化、科学化,截至2024年底,全市在污染防治、自然资源、野生动物保护、森林等领域累计办理案件796件,办结772件。自2018年以来,北京市通过生态环境损害赔偿修复地下水和地表水共13.88万立方米,森林9.92万平方米,处置固体废物69.89万吨,有力推动了生态环境的修复。
同时,与市检察院建立生态环境损害赔偿和检察公益诉讼衔接机制,深化了“生态环境损害赔偿+检察”协作;探索实施“生态环境损害赔偿+行政处罚”联动工作模式;不断创新制度机制,持续丰富生态环境损害赔偿模式。此外,京津冀三地生态环境部门还建立了协同办理跨区域生态环境损害赔偿案件的工作机制,对造成跨区域生态环境损害并由生态环境部门承办的案件推进协同办理。
北京市园林绿化局通报了推进园林绿化资源保护及生态环境损害赔偿相关工作情况。在园林绿化资源保护方面,以林长制为引领,严格落实森林资源保护管理责任,全面加强森林灾害防控,深入推进生物多样性保护,着力提升全市园林绿化资源监督管理效能,实现稳数量、强监管、补短板、严执法,守牢首都生态资源安全底线。在生态环境损害赔偿方面,制定印发《北京市园林绿化生态环境损害赔偿工作指引(试行)》,规范赔偿工作开展;在生态环境损害案件磋商索赔中,实现公安、检察院、法院、生态环境部门以及林长制办公室多方联合协同办案,推动完善了“林长制+”协作机制;与行政处罚有效衔接,创新灵活多元的赔付方式;重视基地建设,实现生态环境损害赔偿立体修复。
北京市水务局通报了多措并举推进水环境、水生态、水资源协同保护相关工作情况。全市水务系统围绕贯彻落实“两山”理念、“十六字”治水思路和“四水四定”原则要求,在水源保护、提升水环境、保障生态用水、拓展水生态治理、建设幸福河湖、水生态环境保护等方面多措并举,坚持用生态的办法解决生态的问题,推动密集出台了全面建立河长制、水生态保护修复等多个政策文件和方案,水环境质量得到根本性改善。从多年持续开展的水生态监测与健康评价结果来看,全市河湖水生态状况持续向好。2024年全市水生态健康综合指数为86.95,与2012年相比上升了22.9%,全市153个监测水体中共检测到浮游植物459种,浮游动物461种,大型底栖无脊椎动物238种,水生植物93种,累计鱼类74种。
图为新闻媒体围绕发布会主题及关注的问题进行现场提问
发布会现场,来自中央、市属多家主流媒体参加新闻发布会。市检察院第八检察部(公益诉讼检察部)、市生态环境局法规处、市水务局法制处、市园林绿化局法制处相关负责同志回答了记者提问。北京市人民检察院特邀检察官助理、“益心为公”志愿者代表现场观摩了发布会。