天天说江苏十三太保谁也不服谁，弄个江苏城市足球赛，全都是恩怨，踢球踢出了火星撞地球，还回绝足协指导，但是你知道为啥江苏会是如此“散装”吗？ 1994年分税制改革时，江苏作为当时的经济强省被选为试点，中央允许其十三个地级市直接对接中央财政，形成"中央-地级市"的二级财政模式，然后地级市下面的县直接对接江苏省财政，形成“省-县”三级财政模式。 这种改革保留了江苏原有的财政自主权，防止了省会的虹吸效应，也契合了江苏自清末以来就形成的地市强势经济现状，还通过扁平化管理提高了效率。 但是试点在刚开始运行的时候，很显然效果一般，或者说当时并没有特别出色，所以，全国就出了个散装江苏。 如果把江苏这种分税制改革推广到全国的话，那基本上每个省都是“散装”的，中国的历史实在是太久了，有历史的地方太多了，有历史恩怨的同省邻居那就更多了……
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