蒙古国爆发的动乱,大概率只是蒙古国崩溃的开始,要是他们再得不到外部援助,情况很可能会发展到难以收拾的地步。 蒙古国最近街头闹得沸反盈天,抗议人群把政府大楼围得水泄不通,又是烧国旗又是喊口号,表面上看是因为物价飞涨、工资跟不上,但明眼人都知道,这背后藏着蒙古国积重难返的老病根。 您说这国家也算占了块“风水宝地”,150多万平方公里的地界儿,地下埋着6000多亿吨煤炭、30多亿吨铜矿,稀土储量更是能排到全球前十,可老百姓过得啥日子?人均GDP刚过4000美元,比咱们内蒙古差了快三倍,全国30%的人挤在贫民窟里,首都乌兰巴托一到冬天,一半房子靠烧煤炉子取暖,跟他们手里的“资源王牌”比起来,简直就是捧着金饭碗喝稀粥。 先说经济这摊子事儿,蒙古国这些年完全走偏了路。全国GDP的60%靠挖矿撑着,可挖出来的铜矿、煤炭大多直接当原材料卖,连个像样的加工厂都没建起来。 就说奥尤陶勒盖铜矿,全球最大的铜金矿之一,英国人投资开了二十年,蒙古国除了收点租金和税款,连矿石筛选的技术都没学会,设备全从中国、俄罗斯进口,技术人员拿的都是外国工资。前几年国际矿价高的时候,政府手头宽裕,又是买豪华公务机,又是在首都盖气派的议会大厦,可2014年矿价暴跌,外资哗啦啦撤走,立马就露了馅儿——外债蹭蹭涨到300多亿美元,相当于全国一年GDP的两倍,每年还利息就得花掉政府预算的15%。 更麻烦的是农业也垮了,蒙古国80%的农业收入靠放羊,这些年牧民为了多赚钱,牲畜数量从2000年的3000万头涨到现在的7000多万头,草场被啃得千疮百孔,沙化面积每年扩大1.3%。2020年一场暴风雪,直接冻死120万头牲畜,好多牧民一夜之间回到解放前,只能拖家带口往乌兰巴托跑,结果城里没工作、没房子,只能在郊区搭木板棚子,贫民窟越来越大,成了社会动乱的火药桶。 再说外交策略,蒙古国夹在中俄中间,本可以安心当“中间商”,可偏要学大国玩平衡,搞什么“第三邻国”战略。从2000年开始,又是加入北约的“和平伙伴计划”,又是跟日本、韩国搞联合军演,甚至让美国在乌兰巴托设了个“民主援助中心”,明里暗里想借西方势力制衡中俄。2019年还跟美国签了“开放天空”协议,允许美国侦察机在领空自由飞行,这不是在中俄眼皮子底下玩火嘛。可西方给了啥好处呢?美国每年就给点几千万美元的援助,还附带一堆政治条件,2020年疫情最严重的时候,说好的疫苗影子都没见着,最后还是中国派专机送了15万剂疫苗过来。 更现实的是,蒙古国90%的进出口必须经过中俄的铁路和港口,2022年对中国出口占总额的65%,可一边赚着中国的钱,一边又跟着美国喊“人权口号”,结果2022年美国以“宗教自由问题”为由,暂停了蒙古国的普惠制关税待遇,对美出口直接腰斩。这时候蒙古国才发现,“第三邻国”就是画饼充饥,真正能救命的还得是家门口的中俄,尤其是中国,可之前瞎折腾把关系弄僵了,现在想回头都难。 最致命的还是政治腐败和政局不稳。蒙古国1990年搞多党制后,民主党和人民党像走马灯似的换,可两党上台不是想着怎么搞建设,而是忙着抢资源、捞好处。 2012年人民党政府突然修改《矿产法》,把外国企业持股上限从49%砍到25%,吓得力拓集团直接退出奥尤陶勒盖项目,蒙古国一下损失了50亿美元投资;2016年民主党上台,又把法律改回去,来回折腾让外资彻底寒了心。 官员贪腐更是到了明目张胆的地步,2019年曝光的“煤炭丑闻”,前能源部长和多位高官通过伪造出口单据,把1000万吨煤炭以市场价一半的价格卖给中间商,一转手就赚了上亿美元,这些钱全进了私人腰包,而老百姓连冬天的暖气费都交不起。现在蒙古国的贫富差距大得离谱,20%的权贵掌握着70%的矿产收益,首都中心区的别墅动辄几百万美元,周边贫民窟却连自来水都没有,年轻人失业率超过30%,满大街都是找不到工作的大学生,这种情况下不闹事才怪。 现在蒙古国的动乱,其实就是经济崩盘、外交错判、政治腐败这三个雷同时炸了。要想止损,首先得把矿产资源的账算清楚,建立透明的收益分配机制,卖矿的钱不能再让官员随便捞,得用来建学校、医院,修连接中国的铁路和电网,把原材料加工成高附加值的产品。 其次得放弃不切实际的“第三邻国”幻想,蒙古国的地理条件决定了必须跟中俄搞好关系,尤其是中国,现在中国提出的“一带一路”倡议,正好能帮蒙古国升级基础设施、发展加工产业,这比跟着美国喝西北风实在多了。 最重要的是政治稳定,两党别再为了权力斗来斗去,政策得有连贯性,今天上台推翻昨天的项目,明天又重启后天的计划,谁还敢来投资? 说白了,蒙古国现在就像一个在钢丝绳上跳舞的人,左边是中俄递来的安全绳,右边是西方画的彩虹桥。如果还沉迷于“平衡术”,非要在大国之间玩心跳,最后的结果只能是摔得粉身碎骨。 对此,您怎么看?
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